思维敏捷疾恶如仇个性部长在公众面前集体曝光

　　部长有事

　　这是过去数年来从未有过的现象：一群政府部长或副部长们以个性十足的方式，不约而同地集体出场，频密地被媒体聚焦于公众面前，并以非常个性化的发言成为中国老百姓日常的谈资。而部长们的一举一动，不仅彰显着自身的魅力，也深刻影响着他们各自主管领域的现状和未来。

　　在“以人为本”和“和谐社会”的时代注解下，2005年，民生议题成为全民关注的焦点，其中教育、环保、安全、对外贸易、医疗卫生等话题像火山一样集中爆发，矛盾日益凸显。

　　主管官员或被动或主动地坐上了火山口，在接受烈焰炙烤的同时，他们开始向积弊多年的沉疴开刀，希冀以一己之力挽狂澜于既倒，他们的努力，无形中也增加了公众对政府的信任和信心。

　　充满正义、思维敏捷、疾恶如仇，是这些个性部长们的共同特征，这既是他们自身的性格使然，又可能或多或少与他们中多数人出生的那个时代有关。同样生于上世纪四十年代的国家安监总局(正部级单位)局长李毅中和教育部副部长张保庆无疑是其中的代表。

　　今年2月，在矿难频发、责难四起的时刻，李毅中可谓“奉命于危难之间”。半年多来，他不得不在全国各个事故现场疲于奔命，如履薄冰的安全生产，使李毅中多次雷霆震怒，痛批“官商勾结、官煤勾结”现象。只是，东奔西走千里万里之后，矿难却似乎依然势如猛虎，宏观管理和体制方面的问题，是否会让李毅中成为与风车搏斗的堂吉·诃德，不由得不让人担忧。

　　虽然不是人命关天，但教育的问题却关乎国家和民族的未来。在中国教育面临拐点之时，教育部副部长张保庆挺身而出，这位出身贫寒、敢于直言的官员，每到新学年开始就会成为众人瞩目的明星。今年更是不分时间场合，频频发飙，反对前几年流行一时的“教育产业化”，点名严词斥责8省(市、自治区)政府没有落实国家助学贷款，声言家庭贫困学生不能入学可以给自己写信。

　　富贵不忘本，张保庆对贫困生的天然情感，或许源于他自己上大学就是靠国家资助才得以完成的特殊经历。相比之下，同样在政府中担任副职的国家环保总局(正部级单位)副局长潘岳，却几乎是主动将自己推上了火山口，被很多人认为是可有可无的环保单位，在今年年初声势浩大的“环保风暴”中终于得到了正名的机会，风暴的发起者就是年仅45岁的潘岳。

　　与上述三人一样，卫生部部长高强和商务部部长薄熙来今年也是重任在肩，前者一方面要在“

　　火山口上的部长们还有一个共同点，就是他们多数履新的时间都不长，除教育部副部长张保庆外，2003年到国家环保总局任职的潘岳去年12月才接手环评工作，商务部长薄熙来也是去年2月上任，李毅中和卫生部长高强则是今年2月和4月才分别走马上任。

　　此外，外交部长李肇星、审计署长李金华，在这一年中也频频在媒体上公开亮相，本报曾有过多次关于他们的报道，他们肩膀上的担子也同样并不轻松。

　　不管是时势造英雄还是英雄造时势，部长们的个性言行，已然成为中国政坛2005年的一道新风景。他们对民生问题的忧心忡忡和仗义执言，不仅关乎百姓福祉，也使他们自己成了公众关注的明星。

　　李毅中 今年狠话特别多

　　-本报记者 蒋志高

　　好做的官员基本相似，不好做的官员各有不同。

　　就李毅中而言，他这个位置的特殊性在于，别的官员希望自己政绩表上的数字越大越好，而李毅中则要暗自祈祷这个数字还是小一点的好。

　　时光倒退到2005年2月24日，李毅中是没有预料到这一点的。那一天，他还是国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任。

　　一天后，他的命运发生了巨大的变化。

　　2月25日，李毅中列席了国务委员华建敏代表国务院向人大常委会所做的关于安全生产情况的报告会，“名为列席会议，实为熟悉情况。”

　　仅仅3天后，他正式就任国家安全生产监督管理总局局长。总局由前国家安全生产监督管理局升格而来，行政级别提升为部级。

　　“这个事情对我来说很突然。”李毅中说，“我在国资委从事的是国有资产保值增值的工作，这项工作极具挑战性、极具探索性，还有点风险性。安监工作是维护人民的生命财产的安全，这项工作更具挑战性，更具探索性，更具风险性。”

　　虽然坊间有传言说他之所以被调任的版本不一，但传言只是传言，无从考证，不过安监总局至此开始“李毅中时代”却成为定局。

　　“虽然很突然，但是我觉得应该为国分忧，为人民分忧。作为一个党员，领导干部应该服从组织的决定，这样我就来上任了。”李毅中说。

　　这个局长不好当

　　且说李毅中精神抖擞，来到安监总局。但是，再挑剔的人也会承认，这个“成无功、败有过”的位置委实是个烫手的山芋。

　　“由于经济的迅速发展、改革的不断深化、职工队伍的变化、历史遗留问题的凸现以及体制机制等深层次原因，搞好安全生产难度很大，安全生产形势严峻。”李毅中说，“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话。”

　　有媒体统计过，在他的所有公开讲话中，“形势严峻”这个词组出现的频率最高。

　　“中国有26000个煤矿，全世界第一，104000个非煤矿山、铁矿、有色金属矿，58000个加油站，每天起飞降落的飞机一万架次，铁路和公路的平交路口13000个，全国还有150万艘大小船舶行驶在水上，全国有2800万辆汽车保有量，加上摩托车、农用机械11000万辆，安全生产不仅要万无一失，还要做到几十万无一失、几百万无一失。”李毅中用一组惊人的数字来描绘自己的艰难处境。

　　在2004年，中国的GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于安全事故，相当于1亿GDP死亡1个人。除此之外，当年还有70万人因安全事故导致伤残。这些安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2%。

　　而在最容易出问题的煤矿企业，一半的小型煤矿是用落后的方式进行开采的。根据国家安监局煤监部门2004年底调查显示，国有煤矿安全欠账高达505亿元人民币，2004年生产的19.5亿吨原煤中，7.5亿吨缺乏安全保障。

　　外部环境不容乐观，安全监督机制上亦积弊重重。

　　中国的安全监察体制历来是纵横交错、条块分割。在煤炭行业，实行的是垂直监管，非煤炭行业的安全监管则以地方政府管理为主。由于煤矿安全监管责任重大，政治风险高，一些省市对此避之不及。据了解，目前全国有1/3以上的省(区、市)没有明确承担煤矿安全监管职责的机构。单单以“国家队”之力，显然难以真正做好这一复杂的工作。

　　就是在这些监管人员当中，“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”也几乎是普遍现象。李毅中自己也承认，安全监管力量不足，法律素质不高，执法主体工作力度不够大已经成为安监总局亟须解决的问题。

　　愤怒，愤怒，撂下狠话无数

　　李毅中上任之初，正是矿难四起之时。

　　“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全生产将六亲不认，加大安全问责，这样可能会得罪一些人，得罪一些地方，得罪一些部门，但是减少了伤亡的人数，这是最重要的。”4月5日，李毅中首次以国家安全生产监督管理总局局长的身份召开了新闻发布会。“六亲不认、问责、加大惩处力度、安全保证金制度”等强硬字眼和新鲜提法，让很多人精神为之一振。

　　然而矿难并未因此而止，“按下葫芦浮起瓢”的乱相，使事必躬亲的李毅中一天比一天愤怒，语气也一天比一天严厉了——

　　5月23日，李毅中说：安全执法真正“硬”起来。

　　6月16日，李毅中痛斥湖南娄底市资江煤矿矿难性质恶劣：“这个煤矿根本就没有落实整改。这个老板的胆子为什么这么大？背后有没有什么东西？得好好查查！要抓住不放１

　　6月24日，李毅中在北京作《当前安全生产形势及对策》报告时说：“我们不要等待，不要无所作为，要靠脚踏实地努力”。

　　7月15日，在分析新疆阜康矿难和山西宁武矿难暴露出的问题时，李毅中说：“我们要追究有关方面的责任！这么长时间的超负荷生产，知道不知道？知道为什么不管？管，为什么不听？如果不维护从业人员的生存和健康，如果不对这些丧尽天良的人进行法律制裁，哪里还有什么公平和正义？”

　　7月25日，李毅中说：“目前一些地方存在着非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单现象，这是最大的不公平，是对社会正义的蔑视和践踏，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事业主严厉处罚，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益。”

　　8月11日，李毅中表示，将彻查广东大兴矿难中可能涉及的官员腐败案件。

　　8月29日，李毅中称，要把查处事故背后的不正之风和腐败行为作为今年、明年安监系统纪检工作的重点任务之一。

　　9月9日，李毅中说：“在全国上下认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的两个文件时，山西省吕梁市又发生已责令停产整顿煤矿违法生产导致的特大事故，说明有令不行、有禁不止的状况已到了不能容忍的地步。”

　　9月15日，李毅中对《人民日报》表示，煤矿事故背后的腐败，核心是官商勾结、权钱交易。

　　或如圣人所说，这一切是天将降大任于斯人的先兆。李毅中这段时间所受的“折磨”我们姑且把它当作一个新的开始，毕竟安全监管机制的建立不能一蹴而就，错综复杂的利益格局也不是一下就能打破。我们期望，李毅中这条汉子能在重建中国的安全监管机制上有所作为，而不仅仅是忙于四处灭火。毕竟无论对他自己还是公众而言，谁都不希望看到一个悲情英雄的形象。

　　个性部长PK台

　　人物 职位年龄Google搜索曝光指数2005关键词

　　李毅中 安监总局局长60岁92，500★★★★矿难

　　张保庆 教育部副部长61岁97，200★★★☆教育乱收费

　　高强 卫生部部长61岁824，000★★猪链球菌

　　薄熙来 商务部部长56岁498，000★★★★纺织品谈判

　　潘岳 环保总局副局长45岁122，000★★★圆明园工程

　　李肇星 外交部部长65岁566，000★★★★★中日关系

　　李金华 审计署审计长62岁226，000★★★☆审计风暴

　　数 字

　　今年以来全国安全生产简况(截止9月18日)

　　(一)特大事故情况

　　全国发生一次死亡10人以上特大事故86起，死亡1925人，同比减少2起，死亡人数增加515人。其中：

　　工矿商贸企业发生45起，死亡1240人，同比增加7起、647人。其中煤矿企业发生39起，死亡1147人，同比增加13起、710人。

　　火灾事故3起，死亡55人，同比减少1起、68人；

　　道路交通30起，死亡528人，同比减少8起、26人；

　　水上交通未发生特大事故，同比减少3起、62人；

　　渔业船舶6起，死亡69人，同比增加4起、49人。

　　(二)特别重大事故情况

　　全国发生一次死亡30人以上特别重大事故10起，死亡726人，同比增加4起、484人。其中：

　　煤矿企业7起，死亡608人，同比增加4起、502人；

　　火灾事故1起，死亡31人，同比减少1起、63人；

　　道路交通2起，死亡87人，同比增加2起、87人；

　　水上交通 未发生特别重大事故，同比减少1起、42人。

　　(资料来源：国家安监局网站)

　　责任编辑：王炜

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