关注个税听证:听证会上的河北声音

　　观点:免征额标准应有前瞻性

　　申东升 河北省邯郸市发改委处长

　　申东升发言称：调整很有必要，但1500元的扣除标准偏低，调至2000元比较妥当。

　　他说，时至今日，个税几乎成了工薪一族的“人头税”，个税虚胖增长已是不争的事实。个税把大量不该征收的钱征上来了，同时也掩盖了应征未征的漏洞。

　　申东升认为，1500元的扣除标准前瞻性不足。目前，全国11个盛市的实际城镇月人均负担消费支出在1200元到1600元之间，考虑到物价的变化，计入通货膨胀率后，今天的1500元实际上就相当于上世纪90年代的800元，可以说没有实质性变化，这意味着个税的纳税主体还将是工薪阶层，个税的税源结构不会改变。同时，一部法律修改的频率不可能太快，如不顾及免征额标准的前瞻性，既不利于法律的顺利实施，还会有损法律的尊严。

　　另外，由于我国的福利保障制度不完善，居民的生老病死、住宅、教育消费等已经全部或部分实行了市场化运作，消费结构发生了明显变化，拉动了居民消费水平的快速增长。据有关资料显示，2005年全国城镇居民及其抚养、赡养人口平均每月花费在食品、衣着、家庭设备、医疗保舰通讯交通等方面的费用985元，加上

　　此外，一些隐性消费和转移消费支出应给予特别关注。隐性消费和转移消费支出是一种事实上的即期消费，考虑这方面的因素，当期居民的实际消费支出要比统计数字大一些，1500元的扣除标准更显得偏低了。

　　他表示，作为一部法律，尤其是涉及居民切身利益的个税法，在修改时不仅考虑到现时的情况，还应顾及到两次修改期间的经济社会变化情况。

　　观点:个税免征额3000元为宜

　　宋景昌 河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员

　　宋景昌认为工资薪金所得额减除费用标准应当以3000元左右为宜。

　　他在发言中表示，工资薪金所得的收入额减除标准，应当体现“少部分高收入者纳税，大部分中低收入者不需要纳税”的原则，即“劫富济贫”原则。

　　他认为，确定工资薪金所得的收入额减除标准，应当以全国职工平均货币工资为基矗1500元的工资薪金所得的收入额减除标准，不能够对应现阶段产业工人的收入水平，不能满足立法的长期需要，无法在一个相对稳定的期间内保证产业工人的最低需求；3000元的工资薪金所得额减除费用标准具有5-12年的合理稳定期间，基本能够保证法律的长期稳定和短期时效，具有一定的合理性。

　　比较1993年《个人所得税法》规定800元的减除费用额度，该标准是当年职工平均货币工资的2.85倍，但其仅仅经过了短短的12年时间，就远远落后于现阶段的生产力发展水平和职工收入水平，甚至低于城镇职工的月人均消费支出。考虑当时职工的收入水平较低、基数偏小，现在职工的收入水平较高、基数较大，可以适当降低预留发展空间，但也应当留有起码100%的发展余量，从而保证法律的合理连续和相对稳定。

　　另外，2005年50%职工缴纳个人所得税的月工资薪金所得为1506元，基本上等同现阶段初步确定的1500元的减除费用额度。

　　因此，工资薪金所得额减除费用标准应当以3000元左右为宜。换一个角度分析，以数据为基础并假定工资以及消费增长幅度平稳不变，可以测算出，3000元的工资薪金所得额减除费用标准将在5年左右低于全国职工平均货币工资，在12年左右低于城镇职工的月人均消费支出。也就是说3000元的工资薪金所得额减除费用标准具有5-12年的稳定期间，基本保证了法律的长期稳定和短期时效，具有一定的合理性。同样测算，1500元的标准不具有相应的稳定期间，没有合理性。

　　（本报综合）

　　新闻背景

　　都没想到被选上

　　本报讯（张许峰）9月27日举行的个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会上，来自我省的两名代表作为陈述人阐述了自己的观点。当天下午，记者电话采访了刚刚走出听证会的宋景昌、申东升。

　　生于上世纪50年代的申东升是恢复高考后第一届大学生，在学校学财政金融的他，对经济方面的问题也很关注。这次了解到全国人大正选听证会陈述人的信息后，就在网上报了名。

　　“我给他们写了一个300多字的材料，简要表述了自己的观点，没有想到两天后就接到了电话，再次让我用五六句话简单陈述了自己观点。我当时猜想对方在考我提交的观点是不是自己经过了深思熟虑。我一口气说完之后，又和对方聊了几句。结果没几天就收到了特快专递，通知我受邀参加听证会并且还是正式陈述人。”

　　而比较年轻的宋景昌在单位被同事们描述为“不善言谈，但喜欢研究问题，说起话来有理有据。”宋景昌告诉记者，他是无意中在一张报纸上看到了征求听证会陈述人信息的。他记得很清楚，9月1日自己网上报名，5日全国人大便电话核实了他的身份，9日就收到特快专递邀请函。

　　两人参加完听证会后，都“感觉很好”，在每人限时8分钟时间内可以畅所欲言。