济南女教师力挺1500元起征

　　9月27日10：39，个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会进行到第11位公共陈述人发言，一名气质优雅、仪态大方的年轻女士开始了她的陈述。

　　听证会的主持人道出了发言者的身份：山东省济南大学经济学院教师张玉霞。在此次听证会的40名代表中，张玉霞是惟一来自山东省的，而且在听证会上陈述发言的20名公共陈述人，张玉霞是两名女性中的一名。

　　作为研究经济学的大学教师，35岁的张玉霞观点鲜明：赞成采用1500元的费用扣除标准。发言中，这名年轻女教师陈述了她的立论根据，这给人们留下了深刻的印象。

　　力挺个税1500元起征

　　听证会结束后，记者第一时间连线采访张玉霞，她刚刚结束了新华社、中央电视台记者的采访。相对于半数听证会代表认为1500元起征点偏低的看法，张玉霞有自己的见解。

　　张玉霞说，1500元的起征点是合理的并具有一定前瞻性的。个人所得税起征点在2000元以上，从理论上固然可以做到“劫富济贫”，但操作难度较大。张玉霞告诉记者，个人所得税应是调节社会公平、缩小收入差距的手段，在目前的个人信用制度、个人财产登记制度尚不配套的情况下，1500元的起征标准是合理而且具有现实操作性的。

　　张玉霞说，听证会上有来自广东等南方省市的代表提出2000元至3000元的起征标准，原因是他们来自高收入地区和高收入行业。个人所得税起征标准应是全国统一的，这个标准则显然不适合全国现实。]

　　1500元起征，比较适合济南

　　张玉霞来自济南，那么1500元的个税起征点对济南人来说是否合适？

　　张玉霞说，在做听证前，她对济南的普遍收入情况进行过调查。一般来说，济南人中工作较稳定的公务员，月薪在1600元至1800元间，这个收入对济南来说比一般的工人要好一些。如果起征点在1500元，那么个人所得税的缴纳数额不算多，个人的负担也不会太重，却普及了纳税意识。这达到了个人所得税征缴的目的。

　　采访中，张玉霞没有避讳自己的收入。作为一名大学讲师，她的月薪不到3000元。1500元的起征标准对她来说也是比较合适的。

　　观点鲜明

　　从4982个报名者中脱颖而出

　　今年8月下旬，全国人大常委会公开向全国征集个人所得税听证会的代表后，张玉霞在第一时间通过网上报名，提交了个人观点。仅隔一个星期，全国人大常委会的工作人员便给她打来电话核实身份。9月14日，张玉霞接到了正式通知：她成为个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会的公民代表。

　　张玉霞获得听证代表资格后，立即着手准备了自己的发言材料。张玉霞告诉记者，她的发言稿原稿有3000字，自己参加听证会的本意仅是做个旁听者，但她鲜明独到的观点却让她最终从许多的教授、专家中脱颖而出。

　　9月26日下午，全国人大常委会举行个人所得税调整听证会的预备会，40名听证代表逐一发言，从中确定了20名公共陈述人。张玉霞说：“我也没想到自己会当场陈述，可能是自己的观点引起了大家的注意吧。”

　　准备报考税收学博士

　　35岁的张玉霞原是山东省物资学校的教师，2001年，她成为合校后的济南大学的讲师。张玉霞所学专业是财政税收，在大学里的课题研究项目是环境经济学。但张玉霞一直在从事着个人所得税的研究，梦想成为山东大学的一名税收学博士。

　　在济南大学的官方网站上，校方为张玉霞进京参加听证会发表了一个消息。学校如此评价：“张玉霞老师从事《财政与税收》课程的教学工作多年，有着丰富的理论知识和实践经验。本次听证会，张老师将运用所掌握的税收方面的专业知识，代表济南大学甚至是山东省的工薪阶层发表自己的意见和建议。”

　　张玉霞说，发言时她一点儿也不紧张，状态特别好，嗓音特别洪亮，就像在学校里讲课一样。发言结束后，听证会代表、上海财经学院的一名老教授对她伸出了大拇指：“你非常棒，很有教师的风采１

　　张玉霞发言摘要

　　我个人赞成采用1500元的费用扣除标准。主要基于以下四个方面的考虑：

　　一、该标准有利于促进社会公平。

　　1.应采用统一费用扣除标准。好的税制应是尽量简化的。个税费用采用全国统一的扣除标准，有利于地区间个人税后收入差距的缩孝人才在全国的自由流动及中西部地区经济社会发展公平税收环境的创造。同时也是国际通行做法。

　　2.1500元标准是合理的并具有一定前瞻性。

　　个税改革应立足于当前经济社会现状并服从于构建和谐社会这一主题。为确保收入分配基本公平及社会大局稳定，工薪个税费用扣除标准的提高幅度不宜太大。1500元的费用扣除标准高于当前我国职工人均收入及生计费用。据预测，2005年全国城镇居民月均生计费用开支总额不到1200元，到2009年才会上升到1551.17元。另外加上约270元的“四金”优惠，1500元的标准实际相当于1500+270=1770元，因此该标准不但不低，还具有一定前瞻性。

　　二、该标准能确保财政收入稳定。

　　个税收入是市场经济国家的重要收入来源。目前我国税制结构正向以直接税为主的模式转变，个税的重要性迅速提高，目前已跃居第四大税种。2002至2004年，工薪所得税收占个税的比重平均为一半。专家测算个税费用扣除额调至1500元，将损失200亿元的财政收入，虽在承受范围内，但考虑到我国财政状况仍不乐观，过高的费用扣除将不利于保持财政收入的稳定和增长，难以保证政府职能的正常执行。

　　三、该标准能增强公民普遍纳税意识。

　　纳税是每个公民应尽的义务。税收是纳税人得到财产权保护理应付出的代价，是其享受政府提供的公共产品的必要费用。低的费用扣除有利于培养纳税意识。

　　四、个人所得税法的修改应循序渐进。

　　1.我国的个税改革任重道远，需要多种制度的建立与完善作保证。

　　2.生计费用扣除标准的确定要考虑到物价上涨、国民收入普遍增长等各种经济社会因素的变动情况，不应该也不可能一定几十年不变，所以暂定为1500元并不意味着一成不变。

　　3.建议随着社会信用、个人信用制度及个人财产登记制度的确立和完善，个人收入的逐步透明化，征税程序与征管手段的规范，可考虑在未来两三年内选择一个合适的时机，一次大幅调整到3000元或更高，并保持数年稳定。