着力推进和谐社会建设

　　温家宝总理在对深圳特区需要着力抓好的7个重点任务中，提出要着力推进和谐社会建设。他特别指出：“这是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标，也是经济社会持续发展的重要保证。”

　　建设和谐社会，深圳特区使命重大，任务光荣而艰巨。

　　和谐社会的建设，是我们党执政的重要目标，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，反映了全国人民创造美好生活的共同愿景。

　　党的十六大首次把和谐社会的概念写入党的纲领性文件。

　　十六届三中全会提出的“五个统筹”，实际上是对和谐社会的具体设计。

　　党的十六届四中全会《决定》中，第一次把和谐社会放在同经济建设、文化建设、政治建设和人民生活水平提高并列的位置。

　　今年，和谐社会的目标已经变得非常清晰。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

　　透过和谐社会的这六个基本特征，我们分明看到了一个大写的“人”。

　　深圳经过25年的发展，如今已成为一座功能完备、环境优美、适宜人居的现代化、国际化大都市。

　　有两个权威指数可以作为注解。

　　其一为我国第一个公开发布的城市文明指数。上半年，市文明办发布了深圳文明指数研究结果，该结果显示我市文明指数年均递增率为9.04％，明显高于世界文明增长率。这个文明指数由关爱指数、人文指数、诚信指数、廉洁指数、幸福指数、环境指数、安全指数等7个一级指标组成。数据显示，近一百年来，世界文明年增长率为0.5％~2.5％，深圳9.04％的年均增长率远远高于世界平均水平。

　　另外一个就是本月召开的中国城市论坛北京峰会发布的中国城市生活质量排行榜，在全国的城市中，深圳生活质量位居第一。这个排行榜由北京国际城市发展研究院组织编制，它将目光越过了GDP之类的宏大经济指标范畴，将衣、食、注行、生、老、并死、安、居、乐、业等这12个与市民日常生活息息相关的因素作为评价依据。这个第一次推出的中国城市生活质量指数，透露出了更多的人文关怀气息，体现了和谐社会的旨趣。

　　温总理要求深圳要继续发挥经济特区作用，在建设和谐社会方面走在全国前列，这体现了党中央、国务院对深圳寄予的厚望。

　　现在，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全新发展阶段，人与人、人与自然和谐发展，经济、社会、政治、文化全面协调发展，已成为时代的主旋律。今天的特区已不仅仅是要在经济建设、经济体制改革方面走在全国前列，更要在全面发展、和谐发展方面做表率。

　　在建设和谐社会进程中，全国要着力解决的问题也正是深圳面临的实际问题，而且由于深圳的发展较早地进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，也就较早地面临着环境、社会管理问题等。深圳在解决这些问题上的努力和探索，无疑对全国具有普遍意义。

　　深圳推进和谐社会建设主要从两个方面着力，一是人与社会的和谐相处，一是人与自然的协调共处。和谐社会的内核，就是强烈的人本思想。

　　深圳是一个自然禀赋不高的城市，市委书记李鸿忠坦言，在经济持续快速增长的背后，深圳正面临土地空间、能源水资源、人口重负和环境承载力四个“难以为继”。这已经成为深圳发展的“拦路虎”。

　　面对矛盾，深圳修正现代化时间表，明确提出，今后将不再以GDP论英雄，不简单地拼规模、拼速度、拼GDP增长，而要更多重视经济发展中资源消耗、社会公平及人的发展等问题，以实现社会的和谐发展。

　　同时转变政绩观，追求经济与环境的平衡，人与自然的和谐。提出“四个下降，三个提高”的指标体系：即单位产出占用土地显著下降，资源消耗的增长相对于经济增长显著下降，初级劳务工在劳动人口中的比例下降，经济增长对生态环境的污染程度显著下降。经济增长中科技贡献率显著提高，经济增长中教育和人力资本的贡献率显著提高，经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率显著提高。

　　和谐社会一直是人类的美好追求。深圳将观念和行动转到统筹经济和社会发展，统筹人与自然和谐发展上来。

　　深圳是我国外来工人数最多、最集中的城市之一，外来务工者高达500多万，不重视外来务工者，不正视外来务工者的要求，建设公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会就是一句空话。

　　目前，深圳已经形成了一整套制度体系，关爱劳务工，维护劳务工权益，为劳务工编制安全网。

　　深圳制定了17项法规和规章，严格限制和制止部分企业对劳务工的非法盘剥，在法规上对工作时间、加班限制、工资计算与发放、休息与休假、劳动保护、社会保险等作出规定。

　　将劳务工纳入城市养老保险体系。企业按工资总额的117％为员工缴纳保险费，劳务工按工资的2％缴纳，缴纳保险费满15年后，劳务工可以按月领取养老保险。

　　为劳务工提供医疗保险。目前，参加住院医疗保险的已有141万人，最高可以报销医疗费32万元。今年，深圳市开始试行劳务工合作医疗，企业月缴8元，个人缴4元，劳务工就可以报销大半门诊和住院医药费，已有66万劳务工参加试点。

　　制定最低工资标准、最低工资、养老保险、医疗保险……以上种种均显示，深圳市以农民为主体的外来劳务工不仅没有被歧视，在许多方面已开始享受与有城市户口的员工很接近的待遇。

　　莎士比亚曾经吟唱：“人是万物的灵长、宇宙的精华。”深圳着力推进和谐社会建设，就是要建设一个民主法治的城市、一个公平正义的城市、一个诚信友爱的城市、一个充满活力的城市、一个安定有序的城市、一个人与自然和谐相处的城市，让这块热土上的人们诗意地栖居。

　　学习贯彻温总理重要讲话精神系列述评⑥