个税听证争议凸显三大热点

　　标准是高还是低“一刀切”科学不科学税率调整跟进不跟进

　　个税听证争议凸显三大热点

　　【本报北京9月27日电】（记者杨峥）个税减除标准，关系千家万户。1500元的减除标准是高还是低？全国有没有必要实行统一的减除标准？下一步我国税收征管制度应该怎样

改革？成为今天个税听证会上的三大热点。

　　在今天举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会上，28位听证陈述人中绝大部分同意全国实行统一的减除费用标准。而听证会上争议最大的莫过于减除费用的标准究竟应该是多少。

　　1500元：标准是高还是低

　　在本次听证会上发言的28名代表中，认为1500元扣除标准偏低的占据了大多数。

　　来自河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员宋景昌代表认为：3000元的标准才具有5到12年合理稳定时间。

　　全国总工会保障工作部副部长邹震建议将个人所得税的起征点提高到1600—2000元。他强调：这是广大职工的意愿。得知全国人大决定由全国总工会推荐一名代表在立法听证会上陈述意见和建议后，他们立即组织北京、广东、四川、山西、陕西等五个省和直辖市总工会立即着手以调查问卷和召开座谈会的形式征求当地职工的意见。根据对调查问卷的统计，仅有10％的职工认可将个人所得税起征点提高到1500元，80％以上的职工则建议将起征点提高到2000—3000元。

　　中国网通（集团）有限公司广东省佛山市分公司职员杨钦、飞利浦（中国）投资有限公司税务部职员江泓、河北省邯郸市发改委处长申东升，财政部科研所的研究员孙钢，北京大学教授刘剑文等都根据自己的调查研究，提出相似的观点，建议扣减额提高到1600——2000元左右。

　　但也有代表提出，应当按家庭人均收入计税，改革个税制度必须考虑普通公民即大多数工薪阶层的家庭负担问题。

　　个税减除标准：全国“一刀切”科学不科学

　　自征收个税以来，我国实行统一的减除标准。但由于地区差距等原因，东部一些省市早已纷纷自行提高了减除标准，“一刀切”在这些省市出现了“例外”。

　　听证陈述人、乌鲁木齐市法律援助中心律师陈栋认为，如果全国各地执行不同的减除标准，势必造成欠发达地区按低标准多缴税，发达地区按高标准少缴税的局面。这样一来，同样收入在西部却要多交税，无疑会制约人才的流动，影响西部的发展。

　　但也有一些听证陈述人尤其是地方财政税务部门的代表建议，应根据不同地区实行“浮动减除标准”。广东省地方税务局副局长鲁兰桂希望授予省级政府20％幅度的提高调整权。

　　标准提高后：税率调整跟进不跟进

　　减除标准决定着我们上不上税，而税率决定我们上多少税。听证会上，许多听证陈述人强调了这样的看法。

　　中国石油宁夏石化公司职工樊小斌建议有关部门对税率和递进标准进行相应调整，在减除标准以上一个较大范围内实行较低税率，以使新标准能够适应发展的需要，也更能照顾到广大中低收入者。

　　中国航天时代电子公司7107厂经济师房立刚建议合理设置个税征收的级距与税率，对超高收入者，在统一减费标准的情况下，通过制定合理的个税级距及提高税率的方式，调节他们的超高收入，实现公平的社会二次分配。

　　福建闽江学院院长杨斌提出，应在维持800元起征点的同时，扩大5％这一档税率的适用范围，将5％的税率适用的应纳税所得额从0至500元扩大为0至4000元。