13亿人的1500元听证(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月28日04:13 东方今报

　　1500元要不要提高？是否全国统一标准？28名陈述者意见不一，听证会难达共识

　　今天上午9时整，个人所得税工薪所得减除标准立法听证会——立法法规定听证制度以来全国人大常委会立法中的第一次听证会在京举行。本次听证会上的意见将作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。

　　28位听证陈述人中，最受关注的是20位来自全国各地的公众陈述人。他们是从近5000位报名者中遴选出来的民间代表。

　　会上，起征点1500元是低是高？全国一刀切还是区域浮动？

　　28名陈述者意见不一，听证会难达共识。听证报告将择期向社会公布。

个税听证·代表发言

　　河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员宋景昌

　　工薪所得扣除费用标准应当以3000元左右为宜。

　　1500元的减除费用额度标准不具有相应的稳定期间，无法体现“少部分高收入者纳税，大部分中低收入者不需要纳税”的原则。通过测算，3000元标准基本能够保证法律的长期稳定和短期时效。

　　四川鼎立律师事务所律师李声雯

　　个税免征额全国应统一调整到2500元。同时，根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税，个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。

　　飞利浦（中国）投资有限公司税务部职员江泓

　　建议将工薪所得扣除标准提高至1600元，并取消各地区自行浮动的权力。如果按1500元的方案执行，“如何让广东省现在1600元的扣减金额降下来？如广东不降，那么要么扣减额提高到1600元，要么允许各省市浮动。”

　　广东地方税务局副局长鲁兰

　　赞成将起征点从每月800元提高到1500元，同时建议授权省一级人民政府根据地区经济发展差异，在1500元的基础上再提高20％的扣除费用标准。

　　乌鲁木齐市法律援助中心律师陈栋

　　应当按家庭人均收入计税。一个四口之家上有老人下有孩子，配偶下岗，仅靠一个月收入2000元，人均收入500元。另一两口之家，夫妻各自收入1500元，共收入3000元，人均收入1500元。按减除额1500元计税，人均收入500元的第一个家庭要纳税，而人均收入1500元的第二个家庭则不用纳税。这是公平的吗？

　　关于是否全国统一征收标准，“如果上海的个税减除额是3000元，而新疆是1500元，那么，一个工程师在上海工作时不用纳税，到新疆工作反而要缴近百元的税。这是在鼓励专业人才服务新疆，还是在遏制？”法晚

　　个税听证· 河南声音

　　王先生

　　王先生

　　在一家网站做美工，月工资2000元，每月要缴纳近百元个人所得税。虽然数额不大，他却很不满：“个人所得税不是针对富人收取的吗？怎么对我们这些中低收入者也下手呢？”

　　张女士

　　张女士

　　在保险公司上班，有时一个月要缴2000元左右的个税，她说，每月收入1万多元，也不算少了，但每月缴这么多个税，有点接受不了，如果起征点比1500元再高点就好了。

　　河南财税高等专科学校税务系主任杨文生

　　调查显示，郑州平均月工资收入为1323.11元，有41.3%的人月工资收入低于800元，73.1%的人低于1500元。

　　既然有这么多的人平均月工资根本达不到1500元，把起征点定为2000元或3000元，根本没多大意义。

　　省地税局个税处苗涛

　　如果起征点定得过高，很多人都不用再缴税，从大的方面来说，这并不是件好事，培养纳税人的纳税意识不容易，一旦退出纳税行列，再想培养会难上加难。今报记者朱国艳

　　个税听证·专家遗憾

　　中国社科院金融研究所易宪容

　　即使目前提出最低扣除额上升到1500元，征收主体仍然会是中低收入者。因此，目前的个人所得税改革最为重要的是建立一个统一的个人所得税税基体系，即把每一个人全年所得全部加总，比如个人工资收入、利息收入、财产交易收入等，并扣除免征部分，例如香港特区个人全年扣除近12万元，有配偶者和一个孩子增为近23万元，这就是个人所得税的征收税基。

　　中央财经大学财经与公共管理学院副院长刘桓

　　尽管讨论热烈，但是代表们并未就关键问题提出有建设性的好意见。听证会的焦点应该主要围绕扣减额是否应该提高，提高多少为宜，以及人大最近出台的对高收入人群加强征管的问题提出意见。但是从听证会现场来看，代表们把全部注意力都放在了扣减额的问题上，而关于税收征收监管手段的问题比如是否应该进行“一户式”管理、对于高收入人群怎样实行“双向申报”等这些备受关注的热点问题却没有重点讨论。从现场情况看，很多代表对于税务和立法程序并不是很在行，如果人大还就此问题进行讨论，应该提高专家代表参与比例。01W今综