个税听证多数代表说1500元低了(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月28日04:24 重庆晨报

　　图为个税听证会会场同时，多数代表也认为全国应当统一费用减除标准，听证意见将作为个税法修改的重要依据

　　广受社会关注的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会27日在北京举行。从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人和28名陈述人在听证会上就听证事项阐述了各自的观点、理由和论据。

　　在一天的听证会中，首先由个人所得税法修正案草案起草部门财政部、国务院法制办的代表对个人所得税工薪所得减除费用标准调整为1500元作了说明。

　　多数陈述人认为1500元的费用减除额仍显偏低，还不能满足一部分实际负担较重的中低收入者及其扶养人口的基本生活需要，应当适当提高工薪所得减除费用标准。多数陈述人认为全国应当实行统一的费用减除标准。

　　听证会主持人表示，根据听证陈述人提出的意见和建议整理的听证报告，将提交全国人大常委会，作为审议、修改个人所得税法修正案草案的重要参考和依据。

　　起征点1500元是怎么确定的

　　财政部税政司和国家税务总局所得税司的负责人表示，在研究确定1500元的个税工薪所得费用扣除标准时，主要遵循了以下原则：

　　一是以全国平均的居民收支水平为基础，适当兼顾东部地区生活费用水平较高的现实情况。

　　二是政策落脚点应当主要放在城镇人口。因为目前实际存在的城乡二元经济结构，决定了占我国人口总数三分之二以上的农村居民基本达不到个人所得税征税标准。

　　三是费用扣除标准的确定应当与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合考虑。

　　因此，在对城镇居民收支水平进行测算的基础上，综合考虑国家经济和社会发展情况，考虑全国人均收入水平和支出水平，考虑财政的承受能力（据测算，将扣除标准由现行的每月800元提高到每月1500元，将减少财政收入200亿元左右，国家财政基本上可以承受），并考虑将扣除标准适当定高一点，有一定的前瞻性，以避免频繁调整等因素，将此项扣除费用标准由现行的每月800元，提高到每月1500元。

　　普通老百姓场外“听证”

　　在立法听证会进行的同时，记者随机采访了一些无缘亲临听证会现场陈述意见的普通百姓，在会场外就个税扣除标准进行“听证”。

　　北京丁先生：2500元比较合理

　　“起征点定为2500元比较合理。”在北京一家媒体工作的丁先生说。他现在每月收入四五千元，每月缴纳个税400元到500元。每个月要还房贷3000多元，妻子现在失业在家，基本上每个月没有什么结余。

　　河南韦先生：最好2000元以上

　　河南的韦先生在省城一家效益还算不错的出版社工作。他每个月发钱都分两部分，一个是“基本工资”条，一个是“绩效工资”条。9月份的收入约2700元，共缴纳个税约160元。

　　对于1500元的起征点，韦先生表示“最好调高到2000元以上”。

　　成都岳先生：标准应该贴近实际

　　在成都一所高校工作的岳先生全家月收入约8000元，每月最少也要支出3500元。他认为，“我们国家太大了，不同地区，家庭收支情况肯定不一样；就是在我们省内，情况差别也很大。个税征收应该采取一个办法，使扣除标准能够贴近各地的实际情况才行。”

　　八成职工建议最高3000元起征

　　全国总工会保障工作部副部长邹震：1500元的起征点认可率非常低，建议将个人所得税的起征点提高到1600—2000元。主要理由：根据北京、广东、四川、山西、陕西等五个省和直辖市总工会对职工调查问卷的统计，仅有10%%的职工认可将个人所得税起征点提高到1500元，80%%以上的职工则建议将起征点提高到2000—3000元。

　　费用扣除额实际不止1500元

　　国家税务总局所得税管理司副司长刘丽坚：1500元的起征点比较适当。主要理由：按照政策规定，在费用扣除额之外还允许扣除个人缴纳的基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金。这部分费用约占工资的20%%左右。如果费用扣除额提高至每月1500元，个人平均免税额可达到每月1800元、全年21600元左右，大大高于2004年全国平均工资16024元的水平。

　　起征点应提到3000元

　　河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员宋景昌：应提高到3000元。主要理由：比较1993年《个人所得税法》规定800元的减除费用额度，该标准是当年职工平均货币工资的2.85倍，但其仅仅经过了短短的12年时间，就远远落后于现阶段的生产力发展水平和职工收入水平，甚至低于城镇职工的月人均消费支出。

　　应下调起征点普及纳税意识

　　中国石油化公司抚顺分公司腈纶化工厂工人马肖：应下调个税免征额，普及公民纳税意识。主要理由：由于多种原因，我国公民的纳税义务和意识还不是很强，有一部分人总认为纳税是别人的事情，或者是有钱人的事情，与自己关系不大，偷税漏税是占公家的无所谓。本版文图均据新华社

吴志才建议个税起征点调到2000元。本报记者郎清相摄

　　个税听证会响起重庆民工声音

　　作为全国唯一一名农民工代表，吴志才建议个税起征点调到2000元，并列出三大理由本报北京专电(特派记者郎清相)昨天上午10时35分，重庆力华有限责任公司农村进城务工人员吴志才在全国人大会议中心，与全国各地的另外19名不同行业、收入各异的代表一起就个税起征点多少畅所欲言。吴志才说，“我认为个人所得税每月1500元作为扣除额较低，建议调到2000元”。

　　据了解，吴志才是唯一的一名进城务工的农民工代表，同时也是20名代表中年龄最小的一个。理由一荩荩农民工收入仍然很低

　　吴志才以收入和支出为例陈述自己上述观点的理由。他个人收入1500元月左右，每月的生活支出情况为：房租150元、伙食费360元、通讯费70元、交通费35元、衣物85元、交际费200元、其它100元，共计1000元左右。

　　在西部地区较发达的重庆，按每月1500元收入计算，去掉生活开支仅余500左右，而仅余的500元里面还有医疗、住房、子女上学，父母和自己的养老等将来必备的开支，与全国其它城市相同的是，农民工在这里仍然处于社会低层，在生活成本相同的情况下，其它方面没有任何保证。

　　吴志才认为，在上世纪60年代初至80年代初的农村居民，由于当时受农村贫穷和后来大学并轨的影响而被迫走入社会。这部分人在全国普遍存在且占据相当大的群体，他们的工作主要集中在建筑工地、矿山开采、工厂中的特殊岗位等高危、高风险行业。

　　“在私营企业里面，企业主都没有为生产一线的职工购买任何福利方面的保险和发放其它方面的福利待遇，员工只能通过加强自己的劳动强度和延长劳动时间来提高自己的工资收入。”

　　理由二荩荩农民工缺少劳动保障

　　吴志才还列举了大量农民工在城市生活的状况和种种困难。农民工由于受生活所迫，往往在接到工作任务后，让自己超负荷的工作，每月收入也可以达到1500—2500元。但是他们的生活状况却令人心酸，他们吃的蔬菜大部分是以廉价蔬菜为主，且大部分是在环境十分恶劣的条件下烹制。而他们的住宿是在又脏、又潮湿的工地，用废纸箱和烂麻布当床，更不用说什么福利待遇。

　　吴志才在与农民工的简单交谈中发现，他们的情感生活非常单调，就是为家而工作。与此形成强烈对比的是，大部分农民工希望自己的生活丰富多彩，表示在有时间和经济允许的情况下，愿意参加社会活动。表面上农民工看似收入在增长，却过着艰苦的生活，而造成这个现状的根本原因就是农民工虽然在城里工作，但与城里的居民相比缺少劳动保障和家的感觉。

　　理由三荩荩调整应考虑弱势群体

　　吴志才认为，由于我国基础设施建设还比较薄弱，社会经济快速发展，人口贫富悬殊距离加大，因此为防止不和谐因素出现，应该充分利用好个税改革的机会来进行宏观调控。

　　吴志才说，农民工不仅是贫困地区农村收入的主要来源，也是城市建设不可缺少的群体，政策适当倾斜不仅符合国家重视“三农”的大政方针，同时也希望个人所得税扣除额本着以人为本，充分为弱势群体着想和构建社会主义和谐社会的原则，将个人所得税扣除额提高到2000元。

　　从1500元调高到2000元以后，可能对高收入者不公平。吴志才说，这个公平要看怎么去理解，现在的高收入者应该是三分人力、七分收益。这七分收益大部分是靠农民工在城市里创造的价值，应该是完全受益的。

　　话外音荩荩不知道建议结果会怎样

　　不过，昨天吴志才接受本报记者独家采访时，表示有些忧虑，“意见是发表了，还不知道结果会怎样，真希望这次立法能切实的考虑到弱势群体，能为进城务工的农民工多解决些困难”。但他马上又表示，“能在全国人大首次立法听证表达观点感到很荣幸，尽管来自重庆，但我还是代表了全国所有的农民工兄弟。”

　　吴志才告诉记者，他是第一次到北京。他有些腼腆的说，“觉得北京挺大的”。而据记者了解，吴志才抵达北京后，一直忙着修改发言稿，26日和昨天连续两天的会议，他的规律是两点一线“宾馆———会议中心”，根本没时间逛京城。吴志才报名个税听证

　　派出所曾到家里调查

　　吴志才昨天显得很精神，一个格子衬衣，下身一条牛仔裤，脚穿一双蓝白相间的旅游鞋。用啫哩水打过的平头下一个沉稳、睿智、爱思考的现代进城农民工代表。

　　派出所调查没有问题

　　吴志才说，他是偶然在报纸上看到一条信息，是全国人大将修改个人收入所得税法，并希望全国各行各业的从业者报名参加，以便立法更贴近社会实际生活。

　　8月30日，吴志才按照公布的有关报名要求，填写了姓名、年龄、籍贯、从业单位以及身份证号码等，寄往全国人大。“9月中旬吧，我家的人打电话给我说，当地派出所到家里调查，看政审上有没有问题，这一切调查完了后，才通知我到北京来的”，吴志才说，时间很快，连他都没想到。

　　成为代表并不意外

　　据吴志才介绍，他今年25岁，来自四川安岳县，毕业于四川内江市师专附中电子电器班。毕业后曾到广州等地打工，2002年9月份到重庆打工，刚开始在一家公司做汽车空调工作，后应聘到重庆力华有限责任公司任一线工人。

　　在26日的“个人所得税工薪所得减除费用标准听证会”的预演中，吴志才从其他19名代表脱颖而出取得了大会发言权。吴志才说，经过26日一整天预演，“我也不知道怎么就被组委会选中了，可能是我代表的这个群体是弱势，低收入的，而且总的报名人数当中，农民工才10个人”，吴志才觉得他能代表农民工这个大群体发言并没有什么意外，也不觉得突然。

　　晚上加班修改发言稿

　　据本报记者了解，到9月5日18时报名期限截止时，听证会组委会共收到公众报名申请4982件，并从中初步遴选出40名代表。吴志才是与会发言权中的年龄最小、唯一代表农民工进城务工的陈述人。即便是被遴选出来，吴志才的压力也非常大，26日晚上他还和同住一个房间的西安落选代表，一起修改发言稿。“发言稿是我自己写的，晚上加班时怕漏掉关键的东西，机会来了就要言简意赅的表达清楚自己代表的群体的利益，我不是一个人，而是一群人，一群进城务工人员”。本报特派记者郎清相

个税听证 多数代表说1500元低了(组图)

个税听证多数代表说1500元低了(组图)