河南灵宝公安局副局长猝死引发过劳死争议(图)

尚宏喜同志追悼会现场。
点击此处查看全部新闻图片

　　9月22日，灵宝市公安局副局长尚宏喜猝死。这位年仅53岁的副局长因公殉职，在当地公安系统内部引起强烈震动。

　　据灵宝市公安局内部的一次不完全统计显示:该市公安系统550名正式民警中有70%身患不同程度的慢性病。超负荷工作、心理压力过大成为警察队伍中的普遍现象。“过劳死”，这一话题又一次摆在了人们的面前。

　　心理健康会议后副局长猝死医院

　　9月20日下午，尚宏喜与局里的同志一起坐在会议室内，参加全国公安系统的“公安民警心理健康远程教育电视电话会议”。

　　会议没结束，有人就发现尚宏喜捂着心口急匆匆走出会议室，“脸色极其难看”。会议结束不久，在一楼值班室的司机赵松权就接到了紧急电话:“赶紧开车送尚副局长到

　　“到医院时他的脸色看着都不太好，站不起来，脸色铁青，汗一直流，最终抢救无效……”赵松权说，“其实他的心脏病早就发现了，可他老是说没时间看。”

　　“突发性心肌梗死。”这是医院开具的死亡证明上的话。“他要是早几天过来检查一下，对症吃药就不会发生这事儿，可惜呀！”当时参与抢救的灵宝市人民医院大夫吉永刚说，“他平时来医院看病，都是前脚看完，后脚就走，有时药都顾不上自己拿。”

　　平均寿命只有48岁警察的”革命本钱”打折

　　尚宏喜的猝然离去，对整个灵宝公安系统震动很大。俗话说，身体是革命的本钱，但灵宝市公安局此前的一次民警体检数据显示，不少民警的“本钱”大打折扣。

　　“局里550名正式民警，有70%患有不同程度的慢性病，其中45岁以上的民警多有心脏病、心血管病和胃病，而年轻民警则多患有肝病、胃病等。”灵宝公安局宣传科科长张宝华说，尤其是一线民警的身体健康问题更加突出，患病率最高的是刑警。

　　据公安部披露，近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人、负伤10万余人。据统计，1999年~2003年间，全国公安机关每年因病殉职的民警都超过了牺牲民警总数的1/3。在中国人均寿命已经超过70岁的今天，一线民警的平均寿命却只有48岁。

　　500多民警管辖73万人警力配置属严重缺编

　　在河南公安系统，警力不足被认为是众多民警超负荷工作的主要原因之一。

　　9月24日，星期六，位于灵宝市区的金城派出所指导员李社林仍然在所内值班。李社林说，金城派出所的管辖区域是该市党政机关所在地，突发案件多，工作量大。“我们所只有12名正式民警，平时都是分片管理。片内如果出现情况，分管民警自己首先要赶到现场处理；如果整个辖区内出现情况，大家则要一齐上。平时还要轮流值班，处理110指挥中心的指令，就这12个人，怎么轮也是过不上双休日。”

　　在灵宝市的29个基层派出所中，金城派出所是民警人数最多的，其他派出所大多只有四五名正式民警。

　　灵宝市共有73万人口，但正式民警却仅有550人，警力配置远低于万分之十二的全国平均水平，属严重缺编。但该市已连续两年没有进一名新警察了，“因为没有编制，所以只有‘连轴转’了，没办法呀！”宣传科长张宝华无奈地说。

　　办案经费”缺口”很大民警自掏腰包去办案

　　“如果说警力不足是造成民警超负荷工作的主要原因，经费不足就是造成警力紧张的根本原因。”三门峡市公安局一名副局长如是说。“现实情况是:有多少钱，养多少人。现在公安经费都是靠各级财政拨款，灵宝市这几年的财政越来越吃紧，给公安的经费也越来越紧张。”

　　“我们普通民警每个月工资还不足一千元，有个小病都是扛着不治，有了大病也是拖，不敢去医院。”9月24日，在尚宏喜的追悼会上，一位名叫尚忠孝的老民警如是说。

　　灵宝市财政上每年给公安局拨的办案经费是300万元，张宝华称“缺口很大”，因为灵宝地处三省交界，金矿很多，是大案、要案高发区。“办案经费不足，我们只能自己想办法解决，要么自己垫钱，要么自己在办案过程中凑合一下。”张宝华说，今年8月，几名民警要赴京办理一起案件，在经费几经筹措未果的情况下，尚宏喜自己拿出一万元钱交给了办案民警。

　　据该局的一位领导回忆，类似这样的情况不止一次出现。

　　强制休假有望实施保障警察队伍战斗力

　　9月26日下午，三门峡市公安局局长黄保卫在接受记者采访时说，其实类似尚宏喜这样的事情完全可以避免。这应该引起每一个公安局局长深思:如何在从严治警的同时又提供有力保障？目前公安系统正在改善基层民警的吃穿住行条件，接下来还要推行强制休假制度。

　　中国政法大学刑诉法教研室主任洪道德教授在探讨民警“过劳死”现象时认为:当前，违法活动和大要案增多，而警力的配置、打击和防范关系的把握以及民警装备、民警素质还不适应新形势发展的需要，这就势必造成警力不足，搞“人海战术”。超负荷的工作压力之下，民警疲于奔命，身体健康自然难以得到保障。此外，非警务活动、来自家庭的压力等，都是导致民警健康下降的原因。

　　一些发达国家的经验值得借鉴:不仅警力充足，而且警察局设有专门的健身房，警察有完善的休假制度。有的国家甚至还配备了专业性心理医生，为警察提供心理治疗。警察执行完任务后，都必须在规定时间内去看心理医生。只有这样，才能保持警察这个特殊群体的战斗力，才能更有效地打击犯罪、维护社会的稳定。

　　有关专家指出，一方面政府应加大投入，提高基层单位民警的待遇；另一方面，要合理配置警力，建立民警身心健康保障体系、警察定期体检制度、警察医疗和重大疾病保险制度、警察强制性轮休疗养制度和身体训练、心理咨询制度等。（记者 朱长振文图）