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审计刀出鞘 破除垄断“一口价”


http://www.sina.com.cn 2005年09月28日06:33 四川新闻网-成都商报

  本报讯(新成华 实习记者 余文龙)一些带有垄断特点的行业“钱少了免谈”的霸道行为令许多搞建设的单位头疼。这种行为在成华区已经行不通了,成华区审计局加强了对有垄断特点行业的审计力度。去年以来,该局从这些行业审减国家建设项目工程款300余万元。

  成华区审计工作人员发现,长途通信线路工程、公路与铁路道口的信号工程(铁通线路)、水、电工程等行业常常采劝一口价”的方式揽工程,“多少钱包干,否则免谈”。
一些要搞相关建设的单位明知价格偏高也没办法,因为“得罪不起”。审计人员得知这种情况后,建议建设单位按有关规定先预付工程款,留足工程尾款,签好合同;合同中必须注明“工程的最终结算价款以国家审计机关依法作出的审计结果为准”,最后决算提交区审计局审计,否则就不能结算。

  据成华区审计局负责人介绍,针对“一口价”现象,成华区审计局先后对龙潭工业集中发展区、牛龙路电力浅沟工程、自来水公司以及铁路道口等一些涉及垄断行业施工的工程进行了审计,去年以来,总共审减工程款300多万元。

  审计有垄断特点行业“一口价”的法律依据何在?成华区审计局固定资产投资审计科科长胡忠明表示,1996年四川省人民政府令第127号通过的《四川省国家建设项目审计办法》第五章第十二条规定,审计机关在对国家建设项目进行审计的同时,应当对建设、设计、施工、采购、工程监理等单位与该国家建设项目直接相关的财务收支情况实施审计监督。审计机关对上述单位与国家建设项目有关的财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。成华区政府相关法规也赋予了区审计局对全区政府性投资建设项目实行审计全覆盖的职责。区政府还规定,超预算10万元以上的投资要报区政府批准,否则不得进入竣工决算审计、不得支付工程款、不得办理竣工决算手续,并依法追究有关人员的责任。这样,我们的审计工作就有了自己的“尚方宝剑”。

  对于审计是否影响了施工单位的“收益”,单位是否对此心服口服的问题,胡忠明说,我们的工作就是要做到“透明、公平、公允”,只要我们做到认定的事实是准确的,让人家心服口服就不难。目前还没有发现拒绝在审核结果上签字的,如果真有试图拒绝签字的,我们可以调查举证(包括各费用的发票、厂家、合格证),用真实的数据来说服施工单位;可以就联合建设单位介入审核,因为未经我们审计价款就不能结算;可以给他们讲解相关的法律法规。对确实涉嫌侵占国家建设资金的,我们还可以将其移送司法机关。


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