聚焦个税听证会三大热点　专家热议

　　这次听证会上的焦点集中在三个问题上：即个税起征点由800元提高到1500元是否合理、全国各地的个税起征额是否实行统一以及对高收入人群如何监管征税。

　　焦点一

　　中央财经大学财政与公共管理学院税务系副教授黄桦表示，起征额是否该由800元提

高到1500元还是更多，将是本次听证会最大的焦点。她认为，起征额的确定要考虑三个因素：个人收入水平、物价因素和20年来中国收入分配制度的变化。

　　焦点二

　　此外，各地是否实行统一的起征额问题争议较大。黄桦表示，认为在经济发展水平不同的地区实行不同的个税起征额的观点并不合理。因为在发达地区尽管物价较高，但电子产品等高科技含量产品往往价格较便宜，而在欠发达地区则相反。因此不同地区只是物价结构不同。同此，从市场经济发展的长远目标来看，是要消弭各地发展的不平衡现象，因此从立法的角度不宜鼓励个税起征点的差异化。

　　焦点三

　　第三个焦点，是由于低收入人群大都是工薪阶层，税收实行单位代扣代缴，收入和缴税都很透明。而大部分高收入人群，特别是进行生产经营活动的企业主以及一些以劳务报酬为主要收入的人群，收入可能比较隐蔽，纳税情况不很透明。因此，税务机关今后的重点工作之一就是加大对高收入人群的税收监管。

　　专家热议个税法修订

　　数据

　　据中国法学会财税法研究会副会长、中央财经大学财政与公共管理学院教授汤贡亮研究和预测，2005年全国城镇居民及其抚养、赡养人口平均每月花费在食品、衣着、家庭设备、医疗保舰通讯交通、文化娱乐、杂项商品方面的费用为984.63元，加上抚养子女教育费用25.73元、继续教育附加费51.46元、住房贷款利息125.87元，总额为1187.69元，到2009年，这一数字将上升到1551.17元。

　　5000元是个税理想起征点

　　北京大学外国经济学说研究中心副主任夏业良：理想的起征点最低也应当在5000元以上。这样可以使中等收入水平以上的阶层──比如月收入2万元以上的阶层承担起税收负担，而使低收入阶层能够在一段时期内逐步完成初始财富的积累，否则低收入阶层还要为购买房产、子女教育、医疗和养老保障等这些过去由国家承担的诸多支出而大伤脑筋。

　　征税管理要改进

　　富人相对于工薪阶层来说，其收入多元化，不太固定，在税源上难以控制。而且，现金交易在我国大量存在，没有账务记录，这也增加了税务机关的征税难度和成本。对此，黄桦副教授称，以公民的身份证号为基础，把公民的银行账号、社会保险账号、纳税登记号以及驾照号码等重要信息都存入个人信息档案，这样可以将公民各个渠道的收入纳入管理范围，形成各管理部门的联网管理，是理想的征税管理手段。

　　个税改革首先要确立一个基本的原则

　　专家称，个税改革首先要确立一个基本的原则：开征个税是以增加财政收入为主要目标，还是以充分发挥个税对收入的调节作用，缓和社会矛盾，促进公平竞争为主要目标。责任编辑：郑坤