1996年4月至9月，北京证券有限责任公司小西天证券交易营业部（以下简称小西天证券）将面值1.98亿余元国债的销售款提供给刘付臣使用。到了还款的时候，刘付臣却没有偿还能力，他与小西天证券交易营业部总经理史新纪、副总经理晏宇庆（均已判刑）共谋，由刘付臣继续介绍客户到北京证券有限责任公司小西天证券交易营业部购买国债，获取的资金用于归还上述钱款，剩余资金由刘付臣使用，为了表示合作的“诚意”，刘付臣允诺，自己给付这些国债的利息，并且给史新纪、晏宇庆二人1.5％－2.5％的“手续费”。
1997年3月至1998年6月，刘付臣通过给付高息等手段，先后介绍数十家客户共计投入3.57亿余元，在小西天证券购买面值合计3.51亿余元的国债，并介绍数家客户委托小西天证券保管面值合计3600万元的国债。史、晏二人利用职务便利，使用虚假账户，将上述国债中面值790万元的国债从小西天证券营业部提出交给刘付臣使用；将客户认购的其余国债及委托保管的国债用于国债回购，以此方式拆入资金共计4.34亿余元，其中4.19亿余元交予刘付臣使用。
1998年6月至9月，史新纪、晏宇庆二人利用职务之便，擅自动用在营业部开户的中保再保险有限公司的国债存券9000万元，通过北京陆通行经贸有限公司等单位账户，利用国债回购方式，拆入资金1.01亿余元，并将其中8821.46万元挪出给刘付臣使用，供刘付臣用于归还所用的前述资金和其他营利活动。案发后，尚有2.98亿余元未归还，给北京证券有限责任公司小西天证券交易营业部造成损失3亿余元。
1997年6月至1998年8月，刘付臣与冯军（已判刑）共谋后，由冯军擅自将中国电视剧制作中心、北京市总工会等30余家单位和个人在光大银行北京中轴路支行及光大银行北京翠微路支行的40余笔存款中的6.63亿余元，转至刘付臣控制的单位账户上。案发后尚有4.77亿余元未归还。
1998年5月至7月，刘付臣以从光大银行筹款归还小西天证券巨额资金为借口，策划和指使史新纪、晏宇庆，以小西天证券营业部的名义，为其在光大银行北京中轴路支行申请开具承兑汇票和贷款出具虚假的涉及面值共计1.726亿元国债的国债代保管凭证、国债代保管协议及保证书、承诺书等担保文件。刘付臣使用上述虚假担保文件，以其实际控制的公司名义，分别与光大银行北京中轴路支行签订银行承兑协议和借款合同，骗取钱款共计1.65亿元。后刘付臣归还了其中的137万元。据新华社、检察日报
