个税改革好戏还在后面

　　每日新说朱胥男

　　从上月23日个人所得税法修正案草案提交全国人大常委会进行审议后，社会各方有关个税减除标准（或称个税起征点）的争论便一直不绝于耳，全国人大更是就此问题首次举行了立法听证会。

　　尽管在推动我国民主立法进程方面具有积极意义，但是昨天的听证会显然并不能消除与会各方在个税减除标准上存在的巨大分歧，相反更像是民众代表与立法机构之间的一场“讨价还价”。其中：立法草案起草部门和财税部门的“开价”是1500元，而20位听证公诉人则“还价” 800元至 3000元不等，上下之间差价均接近一倍。

　　由于个税的征收涉及每个城市家庭的日常生活，站在自身的立场上，每个人都能提出自己的个税减除标准。但是，如果我们把眼光放远一点便可以看到，个税减除标准的确定只是个税改革的第一步，它起到的作用只是明确哪些人需要上税，而具体每个人需要上多少税，则是由税率决定的。在昨天听证会场之外，立法部门的代表也表示下一步个税改革将合理调整税率级距和税负水平，可以预计，一场争论也将展开。

　　而更能体现个税消除“贫富差距”作用的，则在于如何完善税收体系，让富人真正成为缴纳个税的主力军。而本次个税法修正案草案中另一个主要修改内容，便是要求高收入者自行申报，但遗憾的是，在这场全国范围的大讨论中，这个重要内容却被大家忽略了。

　　据说，个人所得税在国外有“罗宾汉税”的称号，意为“劫富济贫”式的税种，目的是在一定程度上维护社会的公正、公平。从这一点来说，现在对个税减除标准的调整只是开了个头，我国个税改革的重头戏还在后面。

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