看不懂就否决

　　青山

　　9月26日，深圳市人大常委会委员们在审议政府财政预算、决算以及相关审计报告时纷纷“诉苦”：“报告太过专业，看不明白”。（9月27日《南方都市报》）

　　其实，深圳市人大常委会委员们提出的“看不懂”问题，不是特例，而是具有一定普

遍性。在每年全国各地、各级的“两会”上，也经常出现人大代表“看不懂”预决算报告的情况。监督政府花钱是各级人大最重要的职能之一，而审议政府决算草案、预算执行和其他财政收支情况的报告，是各级人大监督政府花钱的最重要方式之一。然而，政府及其职能部门提供的财政报告却高深晦涩，让审核者如同雾里看花。人大常委会的委员们“看不懂”，他们如何能审得好、看得好纳税人的血汗钱呢？

　　如此，原因不外乎两个。或者是审议者本身的专业知识和能力有问题，或者是报告提供者的问题，他们提供的政府花钱大账本，除了专业术语，就是一些数据，至于审议者是否明白专业术语代表什么，报告提供者根本不去考虑。在笔者看来，审议者需要加强学习，提高履行神圣职能的能力和水平，但更为重要的问题是，报告的提供者，为什么敢于向审议者提供“看不懂”的报告。

　　按理说，人大代表、人大常委会委员们，掌握着政府预决算的生杀大权，政府财政部门不该有胆量让审议者“看不懂”。而他们之所以敢于拿出看不懂的报告“忽悠”审议者，很大程度在于他们“忽悠”惯了，审议者也被“忽悠”惯了。以往，审议者“迷迷糊糊审议、随波逐流表决”、“认认真真走形式、扎扎实实走过场”等现象并非个别，这就是鲜明写照。

　　今年5月29日，法国就是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决，“说不派”最后以54.87％胜出，否决了《欧盟宪法条约》。据悉，《欧盟宪法条约》不像“法律面前人人平等”那样简单易懂，该条约有近千页文本，虽然媒体偶有摘录报道，但对于大多数人来说终究十分陌生。“看不懂就否决它”，在接受调查的反对派当中，因为“看不懂”而投反对票者超过了1／3。

　　如果各级人大代表或人大常委会委员能较起“真”来，拿出认真履行职能的勇气和魄力，敢于向那些“看不懂的报告”说不，谁还敢“忽悠”审议者？“看不懂就否决它”，也应该成为我们的人大代表或者人大常委会委员们举手前坚持的一个原则。这样，报告提供者才有可能拿出一个通俗易懂的报告，人大代表或者人大常委会委员们才可以为民众审议政府的“大账本”。况且，提供一个让人“看得懂”的财政报告，不是什么难事。