浙江：公安文化铸警魂创警力

　　一个民警的文化生活

　　“工作之余，一星期我有四个小时的文娱活动时间，但如果没有局里的组织，连这点时间恐怕都没有。”王林，浙江省台州市公安局椒江分局的一名刑警，在每周四个小时的时间里，他和同事们一起打篮球、吹小号，不亦乐乎。

　　2001年，刚从警校毕业分配到椒江分局，王林的生活是另外一回事。作为一名刑警，侦查取证、破案追逃、整理案卷、移送起诉，占用了小王的大部分时间。“工作是充实的，但人总有空下来的时候，最难过的也是这些时候，案子一结，人就感到特孤独。”小王说。他平时喜欢打篮球，但在单位找个伴儿都困难，于是，看电视、上网成了仅有的几项称得上娱乐的活动，而小王却感到更加孤独。

　　“发现单位组织的活动多了是在2002年的下半年。”小王回忆说，一次，他发现同事吃饭时讨论的话题中多了一个新词汇———“警营文化”。过了两天，局里号召大家积极参与警营文化活动，“没有想到打篮球、组织乐队、做法制研究都是文化。”小王一口气报了好几个兴趣组。

　　兴趣组的活动都是在业余时间进行，这是椒江分局定下的规矩。现在，小王想打球可以找同事，找不到也能约到。分局500多个民警，通过各种兴趣组的交流，小王认识了其中的大部分。“以前，感觉是工作把我们捏在一起，现在，更多的是彼此间的感情。”相同的工作背景，相同的兴趣爱好，几年的接触磨合，分局给小王带来了“家”的感觉。

　　管弦乐队有40多个民警，小王在乐队里担任小号手，三年练下来足以登台亮相。2005年初，小王开始和小陈谈恋爱，小王说自己会吹小号，小陈说他是“吹”的。前不久椒江分局开展了民警礼仪风采大赛，小王专门邀请小陈到场观看了他的表演。“知道回家她是怎么和她的父母说的吗？”已成为椒江分局“形象大使”的小王眨了眨眼告诉记者，“她对她的父母说，这个警察挺能干，特长还挺多１

　　一个局长的文化思考

　　2002年，椒江公安分局的执法质量考评是台州全市的末位，而在2004年跃为全市第一，并成为全省执法质量优秀单位。同样的执法环境，同样是这批民警，前后三年，两番天地，原因在哪里？椒江分局局长赵明认为：文化，对提高这支队伍的战斗力起到了重要作用。

　　“吹拉弹唱、打球写字只是我们倡导的警察文化的一个方面。”赵明说，“我们的警察文化建设分成三部分，一是班队活动，二是外宣交流，三是服务实战需要的理论、战术研究和创新。”

　　在赵明的构想里，各类兴趣组的成立是进行文化活动的载体，主要功能是活跃气氛，培养团队精神、团队意识；外宣交流是通过走出去、请进来，为公安执法提供一个良好的环境；理论的研究和创新是培养一支能思考、爱思考的队伍。

　　现在，走进椒江分局，浓厚的文化氛围扑面而来：墙上挂的，是民警自己的书画作品；桌上放的，是民警自己的箴言警语；连吃饭的筷子上都印有警徽的标记。所有这一切，都在提醒每一个民警：你是这个集体的一员。

　　2003年1月，椒江分局出台《文化建设三年规划》，明确提出了一年打基储二年出成效、三年上层次的目标，对建立文化阵地、抓文化活动等各个方面作了详尽计划。到了今年，椒江分局的文化建设已经从零星、分散、被动转为系统、全面和主动，文化建设已经为分局的公安工作提供了巨大的精神动力和智力支持。

　　“腹有诗书气自华。”赵明说，“如今，椒江公安队伍的整体素质不断提高，再过两年，科所队长和民警们的综合素质肯定会有新的飞跃，他们的言行会更文明、思考会更深入、工作会更有劲。”

　　一个省厅的文化战略

　　今年7月2日晚，由浙江省公安厅主办的“平安之夜”大型广场综艺晚会暨“十大王法金式好民警”颁奖仪式圆满结束。独唱、二重唱、群舞、小品、军乐行进，十余个各具特色、颇具专业水准的节目，表演过程近乎完美。大幕徐落，掌声响起，参加晚会的全国人大代表、公安部特邀监督员、华东制药集团有限公司董事长李邦良感慨地说：“晚会办出了公安的气势，警界多英才啊１

　　从2003年1月全省公安系统文艺汇演到这次由500多名民警参加演出、近三万人观摩的晚会，清晰体现着近年来浙江省公安厅党委文化育警、文化励警、文化展警的警察文化建设战略脉络。

　　2000年，浙江省委讨论通过了《浙江省建设文化大省纲要》，对2001年到2020年的文化建设做出了具体规划。2005年7月，浙江省委十一届八次全会又作出了加快建设文化大省的决定。公安文化作为建设文化大省的重要组成部分，应该有自己的地位并贡献自己的力量。在这条思路的指引下，经过浙江各级公安机关的共同努力，全局性的文体活动被重新系统组织，一批文体人才浮出水面，文体活动的群众基础日益扎实，基层文化组织逐步健全，“人人有一手，县县有人才”，才有了像组织“平安之夜”大型综艺晚会这样的闲庭信步。

　　这些年，浙江公安英雄辈出。沈克诚、杨钢林、王法金，或洒尽碧血、或倾心为民，在他们身上，典型地熔铸着“忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献”的浙江警察精神。警察文化的终极目的，就是培育这种精神并使之得到发扬和继承，从而转化成强大的战斗力。

　　2003年，浙江省公安厅党委提出了强力推进以打防控主干应用系统为核心的信息警务建设。信息警务的基础是什么？先进的技术和高素质的人才。技术装备有钱可以买到，但优秀的警察素质、良好的执法环境只有通过不懈的文化养育才能获得。浙江省公安厅把公安文化建设放在公安“软实力”的高度予以重视。文化，已成为浙江省公安厅推进队伍正规化建设、改善执法环境的“第一推手”。

　　警力不足一直是困扰公安机关的一个大难题，增加民警的数量当然可以暂时缓解，但无限地增编目前并不现实。对内挖掘民警潜力，对外降低执法“摩擦系数”，成为有效缓解警力不足的两种办法。椒江公安分局的文化实践已经证明，警察文化建设在这两个方面都能起到不可替代的作用。

　　目前，浙江的公安文化建设逐步向运用公共关系理论、现代管理理论，创建良好内外部环境、营造公安文化浓厚氛围层层推进。“潜移默化”是浙江省公安厅公安文化建设的手段，“三年三阶段、一年一目标”是文化建设的实践阶段，建立一支文明的、有鲜明时代性的、能学习、肯思考、胜任建设“平安浙江”工作需要的公安队伍是公安文化建设的具体目标。（朱思恩金立操）