萝岗区临时党委书记凌伟宪谈萝岗建设(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月29日15:10 金羊网-羊城晚报

　　文/本报记者许悦图/本报记者阙道华

　　“三大本钱”推动萝岗发展

　　凌伟宪

　　广州市萝岗区临时党委书记、萝岗区筹备组组长

　　访谈理由

　　根据广州市东部行政区划调整方案，新设立的萝岗区包括了原属白云区、黄埔区、天河区、增城市的部分区域，含广州经济技术开发区。这里集经济发达和贫穷的地区于一体、开发最早的地区和没怎么被开发的地区于一体、现代尖端工业与传统农业于一体。如何协调发展？2002年便任开发区管委会主任的凌伟宪有说不完的工作设想。他说，区位优势、人才优势、产业优势“三大本钱”是萝岗区发展的宝贵资源和推动器。

访谈金句

　　“扩大了区域范围，萝岗区以后不是小步快走，而是要大踏步前进。”

　　“以工业反哺农业，城市带动农村，居民引导村民，这是萝岗新区今后经济发展的思路。”

　　“随着新区的成立发展，给房地产业带来生机，反过来房地产事业又会促进区域的发展，‘东部板块’必将成为住宅建设的热点地区。”“现在萝岗新区在生活配套设施上与老城区的确存在差距，但高质量居住环境的发展空间无限。”

　　区位优势人才优势产业优势

　　开发区优惠政策不变

　　记者：广州经济技术开发区的投资环境名声在外，20多年来的快速发展有赖政府给予的优惠政策，成立萝岗新区后，其享有的优惠政策是否会变？

　　凌伟宪

　　：现在很多人一提到开发区就说“并入萝岗区了”，实际上开发区并不是和萝岗区合并，开发区还是开发区，与萝岗区无论在区域，还是在政策、功能、定位、机制、体制、机构上都不同。开发区的管理体制与功能不受设区影响，作为国家级经济功能区的定位保持不变，因此各项优惠政策不变。萝岗区为开发区的发展提供更广阔的发展空间，而开发区也会促进萝岗区的发展，两者是互相促进的关系。

　　记者：开发区内已吸引91家世界500强的跨国公司前来投资设厂，如何继续保持、优化投资环境？萝岗新区最大的本钱是什么？

　　凌伟宪

　　：一是区位优势，萝岗区正处穗港澳黄金三角洲的中心地带，一个半小时的车程可到达珠三角其他城市，一小时的水路可抵达香港。二是人才优势，单是本科以上学历的干部就有9000多名，其中博士275人，我们拥有一支高水平的科技人员队伍，全区具有硕士以上学位的从业人员近4000人。三是产业优势，开发区每年的工业增加值都高位增长，每平方公里土地实现GDP14.10亿元，是全国单位面积产出较高的工业区之一。区内已形成电子信息产业、生物医药、新材料三大高新技术产业基地，科技进步正逐渐成为区域经济发展的原动力。

　　这“三大本钱”是萝岗区今后发展的资源，政府下一步就是要改善产业环境、科技环境、市场环境、区域环境、服务环境。扩大了区域范围，萝岗区以后不是小步快走，而是要大踏步前进。

图：说起萝岗区的发展，凌伟宪有说不完的工作设想。

　　工业反哺农业城市带动农村居民引导村民

　　五年完善八大功能组团

　　记者：萝岗区如何依托发达的开发区拉动贫穷地区的发展？

　　凌伟宪

　　：以工业反哺农业，城市带动农村，居民引导村民，这是萝岗新区今后经济发展的思路。目前区内聚集有发达的高新科技企业，也有非常贫穷的地区，有的小学甚至没有一个懂电脑的老师，没有一台电脑，土坯教室烂桌椅，和没有开发的山区差不多。对萝岗区来说，以开发区拉动整个区域发展、城乡发展非常重要。

　　记者：我们知道，新设立的萝岗新区相当部分区域是农村，萝岗区今后城市化发展的蓝图是怎样的？

　　凌伟宪

　　：目前萝岗区389平方公里的规划布局已基本定下来，报给市里审批了。未来五年，我们将建设和完善八大功能组团———萝岗中心城区要建设成为区域行政商务中心、文化科教中心、山水型居住新城；九佛片区要建成为农业高新技术产业示范区；镇龙片区要建成集现代化生态型工业区、居住与现代服务、休闲娱乐为一体的综合新城；天鹿湖片区要建成为旅游度假休闲和科技研发服务区；永和片区要建成以电子产品制造、食品、精细化工、轻加工业为主的工业区；科学城要建成为高新技术研发与产业化基地；东区要建成以化工、食品、电子、钢铁、汽车制造为主的现代化工业区；夏港片区要建成成熟的外资工业区、港口物流与保税加工基地。

　　适宜于创业适宜于居住

　　交通问题2010年前完善

　　记者：有人戏称到开发区工作是“开发区一日游”，白天过去上班，晚上仍回到旧城区的家里，这是否表明目前开发区配套生活的发展相对缓慢？萝岗新区如果不具备聚集“人气”的力量，永远只能是“经济功能区”，您怎么看？

　　凌伟宪

　　：这是萝岗区城市规划一个很重要的方面。开发区的早期建设以工业为主，而现在萝岗区是以建设“适宜于创业、适宜于居住”的现代新城示范区为目标，实现就业与居住的就地平衡。随着新区的成立发展，给房地产业带来生机，反过来房地产事业又会促进区域的发展，“东部板块”必将成为住宅建设的热点地区。

　　记者：几天来从广州往返萝岗采访，上下班时间总会遇到广园快速路大塞车，交通问题如何解决？

　　凌伟宪

　　：交通问题必然是影响“东进”的一个主要因素。目前，萝岗区正在编制区域发展总体规划和交通专项规划，从规划上解决市区道路与萝岗区联系不足的限制。要完成永龙大道、九龙大道、广汕路、天鹿南路等120公里路网体系建设与改造，完善萝岗区与周边地区交通干道网络的衔接，力争在2010年前形成高速公路、快速路和市政道路纵横交错的城市道路网，由地铁、市郊铁路和广深线构成的轨道交通网，形成完善的交通网络体系。通过实现就业与居住的就地平衡，缓解上下班交通高潮形成的交通压力。新的萝岗中心行政区已选址，不在目前的西区，不会给目前的交通增加新的压力。

　　需要吸取经验教训的是，很多获过奖的规划用到城市建设中效果都不理想，不是规划不好，而是在后期建设中随意篡改规划。所以萝岗新区不仅要做好规划，还要严格执行规划。

　　重视三农问题完善医疗卫生

　　不准干部吃农民一顿饭

　　记者：萝岗区居民什么时候才能在交通、医疗、教育、文化等方面享受到类似老城区的便利？

　　凌伟宪

　　：现在萝岗新区在生活配套设施上与老城区的确存在差距，但高质量居住环境的发展空间无限。在人均占用土地面积方面，广州还是根据实际情况预定在150平方米/人。萝岗区现在常住人口仅为17万人，按此计算只占25.5平方公里，给区域面积达389平方公里的新区留下了很多可以保留农田，开发公园、医疗、教育、文化、体育等配套设施的空间。随着城市规划的逐步推进，生活配套将很快跟上，做得好的话，还可以帮助老城区疏散一部分人口。

　　记者：能否这样认为，摆在萝岗新区领导层面前最重要的工作是解决“三农”问题？进展顺利吗？

　　凌伟宪

　　：安置好农民是我们的头等大事，没成立萝岗区之前就已经这样做了，把农民的工作安排纳入社会发展的议事日程，每年拿出800万元培训农民，教给他们技术，支持他们创业，对一些年龄较大的农民，我们则安排给他们整治绿化这样的简单劳动。但在缴交社保方面，因部分农民的观念仍有个转变过程，工作正逐步开展。为了取信于民，顺利开展工作，管委会严格要求干部不能吃农民一顿饭，一旦发现干部违反规定，马上进行处分。

　　记者：农村目前最缺乏的是医疗卫生配套，如何解决农民看病难、看病贵的问题？

　　凌伟宪

　　：萝岗区成立后，我们将建设一家三级医院规模的区域医疗中心，在九龙片区建立一家二级医疗机构，在每个街道设立一个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心难以延伸覆盖的社区、村，建立社区卫生服务站，保证城区居民在15分钟步行范围，农村在半小时步行范围内都可以得到及时的医疗卫生服务。进一步推进村改居居民参加城市基本医疗保险，对九佛、镇龙片区农村推行农村新型合作医疗，区、镇两级财政补助从每人20元的标准，逐年提高，逐步提高农村医疗保障水平，建立农村医疗救助基金。

　　（金陵／编制）