中日两国今日将举行第三轮东海问题磋商

　　今天，中日两国官员将汇聚东京，就东海问题举行第三轮磋商。

　　因钓鱼岛争议，东海一直是中日关系间实实在在的阻隔，近年来，东海油气问题又浮出水面，引发众议。为此，《第一财经日报》记者特别采访了中国社会科学院日本研究所教授金熙德、清华大学国际问题研究所教授刘江永、中国国际问题研究所研究员晋林波和外交学院日本问题专家周永生，就日本9月大选后的此轮中日东海磋商进行探讨。本报记者王晴发

自北京

　　合作为主，但应做好其他准备

　　《第一财经日报》：对于即将举行的中日东海问题第三轮磋商有什么样的预期？

　　刘江永：如果双方真正能够认识到在经济一体化的世界形势下，只有合作共赢才是最佳选择，此轮磋商才有意义。从磋商的地点安排来看，一定程度表达了双方有解决问题的意愿，但就在磋商将要进行之际，日方仍有不利于会谈举行的不智之举，也证明了日方对会谈的轻慢。从目前的迹象来看，我对磋商并不抱太乐观态度。

　　晋林波：磋商存在着一些难点。首先从大环境看，目前中日关系已处在建交30年来的最低点，现在看来还没有缓和迹象。其次，从前两轮磋商来看，尽管中方提出“搁置争议，共同开发”的大原则，但双方就“共同开发”的海域持不同意见，并未有具体实施方案出台，日方认为中方只是在拖延时间，因此在本轮磋商中，如果不能提出新的具体方案，东海矛盾有激化趋势。

　　《第一财经日报》：据新华社9月26日报道，中国在东海建立了预备役船艇大队。中国外交部发言人秦刚27日表示，任何一个主权国家，在其领土和领海范围内维护国家主权和领土完整，是合情合理的。而也在27日，日本外务省官员称，日本会加强国防，对抗中国的威胁，特别是在东海问题上的威胁。

　　如果磋商依然没有实质进展，按照近期的态势发展，东海问题是否会上升到军事层面？

　　晋林波：日本有可能采取行动对东海进行单方面勘探，对此，中方也采取相应的干涉措施。但我认为双方矛盾还未升级到“军事冲突”的地步。在经济一体化的背景下，两国间无论在经济还是政治上都有千丝万缕的联系，双方并没有做好应战准备。尽管有可能，但双方最后还是会回到谈判桌上，以求得利益均衡点。

　　金熙德：无论这轮的磋商结果如何，我认为政府间谈判以求合作是唯一的解决方式。而且尽管小泉政府态度强硬，但是日本国内对东海问题的态度也非铁板一块，日本经济界就有声音呼吁在东海问题上应切实从经济利益上考虑，与中国合作是最佳方式。

　　周永生：尽管“军事冲突”的可能性很小，但我认为，中方也应该做好充足的准备工作。

　　能源争夺源于划界纷争

　　《第一财经日报》：东海油气问题出现的根源在哪里？

　　周永生：东海问题是一个涉及到两国的政治、经济安全的复杂问题。根本上源于中日两国对东海海权的划分之争，即中日专属经济区界线划分之争。

　　按照《联合国海洋法公约》规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。但中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，为此，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。而中方根据《联合国海洋法条约》第76和77条主张大陆架延伸理论，认为按中琉海沟(冲绳海沟)来为两国专属经济区分界更符合国际法规定。

　　按照两国的不同划分标准，之间就存在重叠部分，也就是有争议的海域。

　　《第一财经日报》：从去年开始，中日两国就东海油气问题开始频繁交锋，甚至一度出现紧张局势，东海油气问题为何现在引起两国如此大的关注？

　　金熙德：其实，在上世纪70年代，中国就开始了对东海油气资源的勘探，而日本一直认为东海地质条件比较复杂，加之一些日本石油公司也曾在其近海进行过油气田开发，非但没有成功，反而蒙受巨大损失，因此日本认为开发东海能源风险太大，不敢贸然卷入。

　　当时中日两国刚建交，关系正处于良好状态，而且中国也只是在进行勘探，所以还算“相安无事”。而现在中国“春晓”油田在10月份就要投产，日方当然想分一杯羹。此外，目前中日两国关系进入恶化期，日本为巨大经济和政治利益不惜和中国撕破脸皮。

　　刘江永：问题现在才凸显，还有一个重要原因。日本是资源严重短缺国家，上世纪90年代之前，尤其在上世纪70年代世界石油危机后，中国是日本的石油供应国，日本对中国石油予以特别重视，所以，长期以来日本政府采取的政策是，只要能够从中国获得石油，就尽量避免在东海问题上与中国发生冲突。

　　但1993年以后，中国由于自身能源消费的增加而停止向日本出口石油，中日在石油问题上由过去的互补转变为竞争。对日本来说，中国能源的重要性不再存在，因此在东海问题上保持相对克制立场的一个重要理由也随之消失。

　　小泉内阁的“正面冲突”叫嚣

　　《第一财经日报》：中日东海油气之争看来首先是一个能源之争，但是其中是否还隐含着政治意图？比如说

　　刘江永：日本首相小泉曾表示要让东海从“对立之海”变成“合作之海”，但他的这一态度只体现在口头。日本本月大选后，小泉的执政地位更趋稳固，日本国内政治气氛空前右转。主张在东海问题上与中国对抗的人也多于以前。小泉内阁由于取得空前的优势也因此过度自信，反映在对华政策上，包括在东海问题上也会采取一个更为强硬的做派，不惜和中国发生“正面冲突”，做一场给国内外人看的政治秀，传达一种小泉“对华强硬政策”的讯息。

　　晋林波：1971年，中日两国就钓鱼岛问题就有过争议，但考虑到现实情况和中日关系，中方提出了“搁置主权争议，共同进行开发”的主张，而当时日本在钓鱼岛问题上也比较克制，中日两国并没有过多地因为钓鱼岛问题影响彼此之间的合作关系。

　　但上世纪90年代后，日本逐渐加强对钓鱼岛的实际控制，甚至强化了包括钓鱼岛在内的所谓西南诸岛的军事防御。

　　在日本看来，中日东海争端中有关大陆架的不同主张，将直接影响钓鱼岛的主权归属，如果按中国的划分方法，钓鱼岛就是中国的领土。所以日本主张按中间线原则划分东海大陆架，而通过东海的能源之争，也是一个把“中间线”事实化的一个过程。