韩国以高额罚款严防中国渔民违规捕捞

　　新华网汉城9月29日电 (记者 王缅)中国渔民一般在朝鲜半岛以西的黄海上捕鱼，其区域北部集中在韩国仁川港外的有争议的韩朝海上军事分界线——“北方界线”附近海域，南部集中于韩国木浦港外和济州港外的海域。

　　由于这三大捕鱼区域都蕴含着丰富的渔业资源，每年到渔场形成时，会有不少中国渔船前去捕鱼，其中有一部分是没有捕鱼证或是在捕鱼过程中违反相关规定的。如何对中国

渔船加强管理成为中韩两国间十分关心的问题。

　　签定协定　加强管理

　　中韩相关部门自2001年6月签定《中韩渔业协定》以后，双方每年根据该协定的精神，举行一次渔业共同委员会会议，确定下一年中国渔船进入韩国专属经济区和韩国渔船进入中国专属经济区捕鱼的额度。虽然每年数字有所变化，但是大体上中国被允许进入韩国专属经济区捕鱼的渔船在2000艘左右。

　　由于中韩双方努力，2005年以来，中国渔船在“北方”界线附近非法捕捞现象有所减轻，但是在西南部木浦和济州海域出现的违规现象越来越多，已经引起韩国相关部门和媒体的高度关注。

　　由于在2004年9月到10月底曾出现每天就有170多艘中国渔船在韩国西南部专属经济海域捕捞的情况，其中又不乏非法捕鱼者，从而激起了韩国渔民的强烈不满。所以在今年这一时间段到来之时，特别是韩国方面得知从9月15日起，中国方面休鱼期结束，渔民又开始出海后，把9月16日至10月30日的45天定为“中国渔船非法捕捞特别打击”时间段。

　　韩国海洋警察说，这次管制的主要水域是群山、木浦和济州，共动用17艘250吨级警备舰和5架飞机，同时动员政府和民间联合的海洋通信员1000多人，渔业指导船3艘，另外韩国海军也提供支援。韩国方面为了加强木浦周围的监视，已经配备了1架直升机，今年年底将在济州海域配备1艘3000吨级的警备舰。

　　处理措施　罚款为主

　　根据韩国海洋警察厅的统计，2004年韩国海洋警察共扣留443艘中国渔船，罚款40亿韩元(1美元约合1088韩元)。今年至8月底已扣留224艘中国渔船，罚款金额为19亿韩元。

　　据了解，韩国海洋警察在扣留在韩国专属经济区内有违规行为的中国渔船和船员后，态度都还比较友善，一般只做罚款处理，交罚款后立即放人放船。被抓的中国渔船，如果属无许可证作业需缴纳1000万至3000万韩元，如属虚假记录作业日志则需缴纳300万至500万韩元。

　　由于罚款金额比较高，有些中国船只上的渔民用铁管、木棍和斧头等进行威胁抗拒韩国海警上船检查，试图逃避罚款。

　　办全手续　避免纠纷

　　中国驻韩国大使馆领事部总领事张欣在接受记者采访时候说，中国渔船被扣大多数都不是因为没有捕鱼证，而是出于以下几个原因：有证件但是已经过期；有捕鱼证但是没有按韩方的规定在合法时间内捕捞；有捕鱼证但是使用的渔网不符合规定，特别是韩方不满很多中国渔船使用网眼很小的渔网，对渔业资源造成损害；航海和作业日志记录不规范、在捕鱼时间与数量上弄虚作假等。

　　张总领事说，在被扣留和罚款的中国渔船中，大约有2／3都是由于上述这些本可以避免的问题所导致的，因此张总领事呼吁中国渔民一定不要怕麻烦，把手续办全，并注意照实填写航海日志和捕捞记录，这样可以保证捕鱼安全。同时，张总领事也表示，中国驻韩国大使馆领事部也会一如既往地维护中国渔民应享受合法的权利，为在韩国附近海域捕鱼过程中遇到紧急情况的渔民提供帮助。