分析:美中进行战略合作成美国对华战略明确方向

　　9月21日，美国副国务卿佐利克在纽约美中关系全国委员会就美国对华政策发表演讲。这是几个月来布什政府高层官员首次就涉及中国的议题做系统性的政策表述，其间传递的信息反映了美国行政当局在对华政策上的一些新思考，也显示美国对华政策与战略的调整正在积极酝酿之中。

　　佐利克的演讲涉及了当前中美关系中存在的一些问题，用他的话说，美国人对中国存

在着一些焦虑。但是从整篇演讲看，寻求美中战略合作仍是基调，而且佐利克对中国能与美国一起分担全球性责任、共塑国际体系表现出强烈的希望，认为美国应该改变过去30年里所奉行的将中国“融入”国际社会的政策，鼓励中国成为国际体系中“负责的利益共享者”。

　　今年年初以来，美国国内展开了一场对华政策大辩论，各派别之间在对待中国的许多问题上达成了共识。但是，在最根本的问题、最重大的战略选择上，美国国内的意见始终不一致。比如，在如何认定中美关系的根本走向，如何认识中国作为地区性乃至全球性大国对美国的影响，如何认识未来世界的格局，美国面临的主要威胁是否来自于中国，以及由此引出的美国对中国的根本战略是防范还是合作等问题上，美国朝野仍然缺乏共识。而布什政府也迟迟没有给出自己明确的阐释，使得美国对华战略一时缺少方向感。

　　但是，从这次佐利克的演讲中，人们能够看到美国对华政策一个明确的方向，即美国只能与中国进行战略合作。在佐利克看来，美国与中国发展合作关系的理由已经足够明确：面对当今各种全球性挑战，不与中国进行合作，问题就不容易得到解决；中国与苏联不同，不想与美国发生冲突，世界不可能回到冷战，也不可能回到19世纪欧洲的均势政治；进入21世纪后，过去的模式都不再适用。

　　佐利克此次演讲，与他8月参加“中美战略对话”后在北京的讲话，以及回国后的一次公开讲话的内容大致相同，反映了其个人的一贯主张。人们有理由相信，他能反复阐述以美国需要与中国进行战略合作为主线的观点，且场合不断变化，调门越来越高，一定是得到了政府最高层的首肯，至少部分地反映了布什、赖斯等人的思想。布什眼下虽将主要精力投入飓风和伊拉克等内外问题，但绝不会放弃对华政策的主导权。11月布什访华前后，美国政府对华政策还会在更高层级作表述，至少要对佐利克目前的观点给个说法。而佐利克不断宣讲自己的主张，则可能是美国对华新战略形成过程中的一个重要步骤，不排除布什政府以此“放气球”，试探美国国内各派势力和国际社会的反应。可以肯定的是，美国欲加强与中国合作的战略方向是明确的。

　　寻求合作也许只能说是美国对华战略的一面。对于中国这样一个正在崛起的大国，美国不可能完全放弃防范与戒备之心。佐利克在演讲中也并未将美对华战略思考和盘托出,对美国的一些深层次忧虑和盘算也未触及。然而，这一演讲所体现出来的积极意义在于，他不再以“大国悲剧”式的宿命论观点简单僵硬地看待中美关系和整个世界的发展趋势。从这个意义上讲，佐利克的思想是乐观和积极的。同时，人们可以合理地推断，佐利克的言辞中折射出了布什本人以及美国决策层的思想。这一点，对于未来中美关系能够健康发展，在各种情况下都能维护稳定的大局，而不至于发生非理性的碰撞甚至对抗，是一个根本性的保证。

　　（作者是中国现代国际关系研究院美国所学者。）

　　《环球时报》 (2005年09月28日 第十一版)

　　作者：王文峰