西安出租车运价调整呼声日长 代表谈４大理由

　　近期油价4次上涨，出租车运价要调整的呼声越来越高。日前应西安市交通局申请，西安市物价局举行了调整出租汽车现行运价价格听证会。本报关于大会的相关报道引起了广泛关注。记者在对听证申请人西安市交通局、从业人员、市民等进一步采访中发现：调整现行出租汽车运价的各方呼声很高。

　　出租车运价调整4大理由

　　为什么要调价：记者向西安市交通局党委书记张朝献求证，这位调价的申请人代表向记者陈述了4大理由。

　　一、车型结构发生较大变化、投资成本、经营成本大幅增加。

　　在成本增加情况下，现行运价使投资者意见纷纷。除价格背离价值外，还将挫伤经营者的积极性。加上油价持续上涨，运价持续偏低导致全行业不稳定。此外与全国中心城市比运价偏低，在西部地区也属靠后者。最主要的是西安是旅游大市，运价低使许多该挣的钱没挣到。

　　二、调整出租车运价是贯彻国务院81号文件精神，保持行业稳定发展的需要。

　　《文件》特别明确提出：一、减轻出租车负担，清理对出租车行业乱收费问题；二、要求各地根据市场供求、出租车企业和经营者成本收益状况等，对运价水平和计价结构适时调整；三、保护驾驶员合法权益，为驾驶员缴纳“三金”，对不执行的追究责任。调整运价成为实现文件精神的内在要求。

　　三、调整出租车运价有利于提高城市品位、城市形象，有利于提高行业服务水平。

　　四、调整出租车运价是缓解油价持续上升、减轻经营者负担的有效手段。

　　收益低 出租车成微利行业

　　记者采访得知：2004年11月国务院办公厅下发81号文件，对出租汽车行业管理问题进行进一步规范。文件要求各地根据市场供求、出租车企业和经营者成本收益状况、社会承受能力等因素，完善价格调节机制。

　　西安市交通局的申请书中运用详实准确的数据表明：西安市现在车型结构发生较大变化，投资成本、经营成本大幅增加。现在购车成本高达30多万元，是2年前奥拓车的2倍多，现在执行的却是原奥拓车的运价，年收益率才6.5%，远远低于全国平均水平。这种现实不符合市场规律，价格背离价值，不符合投入产出比，背离价值规律决定价格的经济原则。

　　西安市交通局张朝献副局长陈述道：如果继续执行现行运价标准，将挫伤经营者积极性。加上燃油价格持续上涨，出租汽车行业已成无利行业或微利行业，也增添了不稳定因素。

　　多数大城市实行“时距并计”

　　听证代表在论证过程中一致同意调整现行出租汽车运价，但在如何调整的具体方法上各持己见，其中“时距并计”最为让人关注。

　　西安市交通局作为申请人向会议提交了包括西安市在内的30个大城市运价结构调整表，已有近70%的城市实行“时距并计”方法，其中包括北京、上海、成都、武汉、兰州、银川、乌鲁木齐等城市。现实情况和别的城市经验表明：“时距并计”是一种科学方法且是大趋势。

　　事实上，通过“时距并计”可以有效地降低和改善城市交通拥堵状况，驾驶员和乘客可以提前择路分流，缓解交通压力；“时距并计”也可以提高服务质量，有效减少再出现绕道、拒载等违规营运行为；更为主要的是提高驾驶员的遵章守纪意识，减少抢道行驶、截头猛拐等违章行为，有效提高行车秩序。

　　“时距并计”符合公平负担原则

　　既要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这是天方夜谭。听证会上交通局便提出这一明确观点，同时强调：“时距并计”符合公平负担原则。

　　其实施行“时距并计”也是有章可循的。1997年5月21日国家建设部发布并于同年12月1日实施的《关于中华人民共和国城镇建设行业标准CJ5024-1997＜电子式出租汽车计价器＞》中，明确规定有：“出租汽车载客行驶速度低于每小时12公里时，可以实行时距并计的计费方式。”12公里每小时的速度已接近于普通人行走的正常步速。

　　现实情况中，西安市出租汽车管理处分别于今年4月份和7月底8月初进行了两次抽样调查，抽调20辆出租车用一辆车装两部表的方式进行计算，结果显示每个座次平均增加0.40元左右，况且计时收费也只是在上下班高峰时起作用。种种现象和数据显示，“时距并计”符合公平负担原则，经营者做出了一定牺牲，乘客也应为运营成本承担部分费用，这样是一种真正的和谐。（本报记者 张锋哲）