省《煤炭条例》倡导安全节约环保

　　本报讯(记者刘亚辉)9月30日，省十届人大常委会第十九次会议通过了《河南省煤炭条例》。《条例》特别强调了煤炭安全生产、资源节约及环境保护。

　　一、安全生产，强调政府的责任义务及煤矿企业的主体地位

　　煤矿安全生产问题，作为目前煤炭资源开发中的头等大事，是这次立法中的热点和焦

点。《条例》强调了政府在煤矿安全中的责任和义务，对政府鼓励和支持煤矿安全生产科技研究和先进技术的推广利用，加大安全生产投入，建立事故应急救援体系等进行了明确规定。同时，《条例》强化了煤矿企业安全生产责任主体地位，对煤矿企业有关安全生产管理制度、企业对职工的安全生产教育和培训、紧急情况下作业现场负责人或者安全管理人员组织职工撤离危险场所等作了严格具体的规定。

　　《条例》体现了工会在煤矿安全生产管理和维护职工合法权益方面的积极作用，突出了煤矿职工在安全生产中的权利。

　　二、明确规定将“节约资源”作为煤炭开发应当遵循的原则

　　《条例》强化了煤炭管理部门对煤炭资源回采率的监管，即“县级以上煤炭管理部门应当建立煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率和综合利用情况实行年度核查、动态监管，指导煤矿企业不断提高煤炭资源回采率和资源综合利用水平。”为了合理有序开发煤炭资源，“鼓励煤矿企业进行复采或者开采极薄煤层和边角残煤”。

　　三、开办煤矿要提交有关环保材料

　　《条例》将环境影响评价报告和符合环境保护要求的矿山设计作为开办煤矿企业所必须报送的材料，同时规定，“对煤矿矿区应当按照谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复的原则，加强其生态环境和水资源的建设和保护”；“煤矿新建、改建、扩建工程项目的安全设施与环保设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用”。②10责任编辑：李胜利