浙江用卫星监测违法建筑

　　浙江省国土资源厅最近转发国土资源部有关通知，要求杭州、宁波、温州等地利用卫星遥感监测技术，严肃查处土地违法问题。

　　当一颗卫星掠过浙江10万平方公里国土上空时，它可以不断地向地面发回数据。经过地面人员技术处理后，一张标明浙江异常建设用地的“卫星侦查地图”就呈现在浙江省国土资源厅信息中心面前。

　　据介绍，随着浙江省所有建设用地报批及备案资料库的建立，卫星监测将大显身手，在查处违法建筑中真正起到“火眼金睛”的作用。

　　异常建筑一览无余

　　9月下旬一天下午，在省国土资源厅信息中心电脑屏幕前，教授级高级工程师麻土华指着图像上的一块白色图斑说，刚刚在温州鹿城区发现一块新增的异常建筑群。

　　卫星遥感主要是监控农用地（耕地）使用情况。对比去年卫星拍摄图，这块地原来是农田和小溪，但现在全部是拔地而起的高楼。

　　专家指点说，他们主要是从卫星影像的图斑上来辨别异常建筑，一般来说，绿色代表植被，灰白色代表建筑群，白色代表新近建筑。目前，普通民用卫星拍摄的图像的空间分辨率已达到米级，有的甚至达到0.7米。事实上，早在2001年3月，全省第一张土地利用现状卫星影像图（1∶250000）就出现在省国土资源厅墙壁上。

　　麻土华说，1997年以来，全国范围内土地违法违规的案例呈上升趋势，统一整顿只能起一时遏制作用，事后反弹还是很厉害。这种单靠行政“运动”式的方法难以压制土地滥用的现状。

　　正是为了建立一种先发现、早预防、早制止的长效机制，国土资源部想到了卫星遥感技术进行监控的办法。

　　违法建设今后无处可遁

　　虽然有了“天眼”，但迄今为止，浙江尚未有一起通过卫星监测成功查处的案例。

　　麻土华解释说，如果要查处，就需要进行比对。在有关部门未能掌握浙江省所有建设用地的报批及备案资料情况下，卫星监测“更多起到的是一种震慑作用”。

　　不过，这一现象即将得到改变。最近，浙江省国土资源厅按照国土资源部关于实施“金土工程”的要求，正在计划建立耕地保护监管系统，力图通过天上看、地上查、网上管，实现对每一块土地的监管。“违法建设用地今后将无处可遁。”专家举例说，一旦卫星监测到异常情况，国土资源部门只要打开电脑，与该建设用地审批项目地块进行比对，立刻见分晓。同时，土地监察人员在野外通过车载地理信息系统和GPS系统，能够很方便地实现定位。

　　城镇建成区翻了近一倍

　　省国土资源厅提供的数据显示，从1998年至2002年，浙江县级以上城镇建成区面积从977.85km2扩张到1695.27km2，即在四年内，全省县级以上城镇建成区面积增加了73.37%，扩张近一倍。

　　省国土资源厅有关负责人表示，同劳动力、资金等要素相比，土地资源在经济发展中的压力进一步加大，土地资源保障工作的难度也越来越大。监测表明，随着城市化步伐加快，建设用地占用耕地的过程中，违反法律法规批地、占地的现象也屡禁不止。

　　省国土资源厅专家说：“浙江的人均耕地面积已不到全国人均水平的一半，因此，对于土地资源的监管，需要全社会的支持和理解。”

　　(陈文龙 都市快报)