本月起22项新法规惠及百姓

　　胶东在线消息10月1日起，又有一批新的法律法规开始实施，惠及百姓生活中食品、出行、家具、长途话费等方面，百姓生活将会进一步得到提升。 记者洪涛

　　－出行－

　　◇进口车“落地完税”成本增6成

　　内容：根据海关总署今年第44号联合公告规定，自10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，保税区不得再存放以进入国内市场为目的的进口汽车，保税区海关将不再为此类汽车办理进口报关、纳税等手续。

　　影响：业内人士表示，如果进口豪华车的车商若有大量库存，经营压力会很大，短期内有可能出现抛售。对于经销商来说，“落地完税”使流动资金增加60%，资金实力小的进口车商可能被逐渐淘汰，大车商的经营风险亦会水涨船高。

　　◇二手车发票要统一

　　内容：10月1日起，《二手车流通管理办法》将正式实施。对于普通老百姓来说，这意味着，从10月1日开始，买二手车将获得税务机关监制的《二手车销售统一发票》；同时由于二手车市场交易费被取消、车主还可对车况自愿评估，买辆二手车将会悭下不少真金白银。

　　影响：目前，虽然二手车经纪公司与经营公司的征收标准相同，但由于没有统一的发票，使正规的经营公司和拍卖公司在价格上很难与之抗衡。

　　－教育－

　　◇明确教育储蓄额度

　　内容：根据从10月1日开始实施的《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》，正在就读的全日制高中（中专）、大学本科（大专）、硕士和博士研究生，在他们的每个学习阶段可分别享受一次２万元教育储蓄的免税优惠。

　　影响：办法特别强调，对储蓄机构以教育储蓄名义进行揽储，未按规定办理教育储蓄，而造成应扣未扣税款的，应向纳税人追缴应纳税款，并对扣缴义务人处应扣未扣税款50%以上3倍以下的罚款。

　　◇教育费附加率提高到3%

　　内容：从10月1日起，我国教育费附加率提高到3%。教育费附加以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据。

　　影响：《决定》还规定对曾经实施优惠政策的卷烟生产企业开始依法全额征收教育费附加。

　　－银行－

　　◇个人信用不能随便查

　　内容：根据《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》规定，从10月1日开始，您在全国各任何银行所开的账户，都将汇集到您的身份证号下。商业银行在审核个人贷款以及个人贷记卡、准贷记卡申请时，审核个人作为担保人的，可以通过该数据库查询个人信用报告。值得注意的是，为保护个人隐私，除商业银行对已发放的个人信贷进行贷后风险管理外，商业银行要查询个人信用报告，都必须取得被查询人书面授权。

　　影响：将来无论在国内何地，也无论哪一家商业网银行，如果某个人有如延期还贷等不良资信记录在案，那么所有银行都可以查询得到，其再向银行申请相关金融业务时，就可能受到银行相应的限制。

　　－食品－

　　◇包装要标明配料清单

　　内容：根据10月1日开始实施的《预包装食品标签通则》和《预包装特殊膳食食品标签通则》的要求，预包装食品必须标示：食品名称、配料清单、净含量和沥干物(固形物)含量、制造者的名称和地址、生产日期(或包装日期)和保质期、产品标准号。这标志着，今后食品包装上标什么、怎么标不能再随心所欲了。

　　影响：新规定进一步规范了包装标识，以帮助消费者正确识别产品的内在品质，并为执法部门提供执法依据。

　　◇31项食品卫生标准强制执行

　　内容：从10月1日起，我国将正式实施31项食品卫生国家强制性标准，其中有7项卫生标准为首次发布。对于这些国家强制性标准，相关企业必须无条件执行，已经生产的产品有1年的过渡期。

　　影响：在即将实施的31项强制性标准中，增加了对铅、无机砷、镉、汞和亚硝酸盐等有毒有害物质理化指标的限量规定。

　　◇生活饮用水标准更高

　　内容：新修订的《生活饮用水标准》将于10月初出台，其中将首次对亚硝酸盐、溴酸盐、贾第虫和隐孢子虫等标准限值作出规定。新修订的《生活饮用水标准》中常规检验项目由原先的35个增加到42个，并增加非常规检验项目63个。

　　影响：目前，我国城市供水有20%不达标准，农村不达标准的则接近50%。新的用水标准有利于居民饮用水环境的优化。

　　－税收－

　　◇纳税人将建收入档案

　　内容：根据10月1日起正式实施的《个人所得税管理办法》规定，今后税务机关将为纳税人建立个人收入“一户式”档案，档案内容包括：个人的基本信息、收入额和扣缴税款等明细信息，以及其他相关信息，以提高纳税人信息来源的真实度。

　　影响：统计数据显示，我国现行个税政策没有起到调节收入平衡的作用。实行个人收入档案制度后，将可以按人头对个人收入信息进行分类、筛癣归集、比对和分析，实施精细管理。今后，高收入者成征管重点。

　　－居住－

　　◇廉租房有了新规定

　　内容：由建设部、民政部制定的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》自１０月１日起实施。按照《办法》有关规定，申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准；家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准；家庭成员中至少有１人为当地非农业常住户口；家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者抚养关系；符合当地廉租住房政策规定的其他标准。

　　影响：出现下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；擅自改变房屋用途的；将承租的廉租住房转借、转租的；连续６个月以上未在廉租住房居住的。

　　◇家具须标明有毒物质含量

　　内容：从10月1日起，所有在市场销售的家具都必须配备使用说明书，在说明书中必须有对材料、涂料中实际含有的有毒或放射性物质等控制指标给予说明，同时要明示甲醛等有害物质的确切含量。如家具没有使用说明书，则不得上市。

　　影响：劣质家具产生的有害物质，一种是来源于人造板胶粘剂的游离甲醛，一种是家具油漆和粘合剂造成的苯污染。强制实行《家具使用说明书》制度后，一方面可以让消费者明明白白地消费,依法维权时有凭有据；另一方面可以规范家具生产、销售企业的营销行为,杜绝企业弄虚作假。

　　－电信－

　　◇长途电话费有了最高限价

　　内容：根据《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》规定，10月1日起，国内长途、国际长途、港澳台长途、手机国内漫游通话费、固话本地通话费均将实行资费上限管理，而上限为现行资费。对IP电话仍然实行市场调节价，运营商可以自主制定资费标准。

　　影响：信产部此举几乎等于将电信价格战的权利全部交给了运营商，但仍保留了对手机本地通话资费的监管，这意味着手机从双向收费改成单向收费，资费降到固话的水平仍然不被允许。

　　■其他从10月1日起实行的新法规

　　※新版临时居民身份证启用

　　《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》规定，临时居民身份证的有效期限为３个月，有效期限自签发之日起计算；公民可以向常住户口所在地的公安派出所办理申请手续，要交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片，交纳证件工本费；未满十六周岁的公民，由监护人代为申领。现行的《临时身份证管理暂行规定》在此《办法》实施后废止。

　　※小灵通上市须支持机卡分离功能

　　根据中国固网和无线终端联盟制定的小灵通推广计划安排，从今年10月1日起，将不再生产机卡一体小灵通，所有上市小灵通必须支持机卡分离功能。

　　※中行借记卡开始收年费

　　中行已决定对人民币长城电子借记卡实行年费制，年费初定为10元，并于今年10月1日起执行。同时，中行强调，社保中心发放养老金的借记卡、用于国家助学贷款的借记卡、企业代发工资卡和高校校园卡、年度POS消费金额累计达到人民币1000(含)元以上的借记卡等均可减免年费。此外，中行还表示，该行对新办借记卡均免收5元开卡工本费。

　　※《汽车品牌销售管理实施办法》

　　10月1日起，《汽车品牌销售管理实施办法》将正式执行。这意味着，没有得到厂家授权销售许可的经销商将无法继续存活。

　　※《税收减免管理办法(试行)》

　　国家税务总局发布了《税收减免管理办法（试行）》，对增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等有关税种的减征和免征做了具体规定。此外《办法》中还规定了关于企业安置下岗失业人员再就业的所得税优惠、企事业单位进行技术成果转让等收入的所得税优惠，以及专门生产《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》企业的所得税优惠。

　　※司法鉴定机构由国家统一管理

　　从今年10月1日开始， 全国人大常委会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》正式实施，公检法机构将不得对外进行司法鉴定。该决定是一剂遏制司法鉴定中存在的“自侦自鉴、自检自鉴、自审自鉴”的良药。

　　另外，《二手车流通管理办法》、《化学品毒性鉴定技术规范》、《混合动力车标准》以及新版CCC认证标志都在１０月1日开始启用实施。

　　责任编辑：孙玲姿