合肥晚报本报讯9月29日，市公安局隆重召开全市公安队伍正规化建设动员会，要求全市公安民警要正确理解正规化建设的内涵，进一步统一思想，充分认识队伍正规化建设的重大意义，切实增强抓好正规化建设的使命感、紧迫感，提高推进正规化建设的能力。市公安局党委书记、局长周礼明作动员报告，局党委副书记、副局长杜明克主持了动员会。公安队伍正规化建设是公安部为进一步加强和改进公安工作做出的重大决策，是当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的主线。我市公安是公安部确定的全国50个队伍正规化建设的示范点之
一，对此项工作，省市领导十分关注，省委常委、市委书记孙金龙，市委副书记黄同文，市委常委、政法委书记张晓麟，副市长雍成瀚等领导都先后作出批示，要求我市公安认真抓好这项工作，为全国公安队伍正规化建设探索经验。市公安局党委对正规化建设一直非常重视，责成政治部牵头，确定了28个队伍规范化建设示范点，做了大量的工作。周礼明局长在动员时说，推进队伍正规化建设，不仅是形势所迫、大势所趋，也是发展所需、上级所急，更是基层所想、群众所盼。但目前我市公安队伍正规化建设还存在许多薄弱环节，有的单位、有的领导对队伍正规化认识不高，看不到它是一项牵动公安工作全局的系统性工程，将正规化狭隘地理解为搞硬件建设，忽视了解决执法、服务、管理等本质问题，在民警队伍素质建设上用力不够。他要求全市各级公安机关及全体公安民警要尽快强化对队伍正规化建设的认识，明确目标任务，理清思路，把握重点，掌握科学的工作方法，切实提高推进正规化建设的能力。他强调，在正规化建设过程中，各级公安机关要以科学的发展观为指导，牢固树立固本强基的观念，抓住事关队伍建设全局、影响深远的基本方面，努力实现从治标为主向标本兼治、重在治本的转变；树立持续发展的观念，坚持把工作的着眼点放在建设上，注意短期目标与长远规划的有机结合，始终保持工作的连续性、稳定性，努力实现从短促突击向既立足当前又着眼长远的转变；牢固树立质量建警的观念，注重内部挖潜，强化教育训练，不断提高队伍的整体素质和战斗力，努力实现警力从量的增长向质的提升的转变；树立协调发展的观念，在继续有目的地推进重点工作、解决重点问题的同时，统筹规划，采取有力措施，努力实现从重点突破到全面推进的转变；树立规范发展的观念，健全完善队伍管理的规章制度体系，不断在立规矩、守规矩上下功夫，大力加强队伍的规范化、法制化建设，努力实现从行政命令、经验管理型向制度建警、依法从严治警的转变。会议提出，正规化建设，核心内容是建立标准、落实标准，最终实现一切按标准办事。会议要求全市各级公安机关要始终抓住制定标准规范和落实标准规范这两个关键环节，对本单位自定的规章制度进行一次彻底的梳理和评估，该废止的废止，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，形成一整套的制度规范，使民警知道该做什么，不该做什么，怎样做才是正规的，为正规化建设打下基础。同时通过严格内部管理、外部监督和严格处罚等措施，强化民警的纪律部队意识、强化遵守执行意识、强化各级领导的严格管理意识、强化有效的监督管理措施，确保各项规章制度能够不折不扣地贯彻执行。会议强调，开展队伍正规化建设必须要与各项业务工作、与其他队伍建设活动紧密结合起来，以正规化统领各项公安工作。在当前，就是要把开门大接访和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动中查找出来的问题作为正规化建设的重点，通过正规化建设推动问题的解决；把先进性教育和大练兵活动的成果转化为现实的战斗力，推动正规化建设，促进各项业务工作的深入开展，不断提高我市公安维护政治稳定、打击破案和防范控制的能力；把正规化建设与即将开展的行政效能评议工作结合起来，通过正规化建设解决政风建设中存在的突出问题，推动公安机关在全市行政效能评议工作中取得好成绩。（卫东本生）
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正规化建设的涵义
公安队伍正规化建设，就是根据公安机关的性质、任务和工作特点，在组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效和保障有力。因此，正规化建设的基本内涵，就是队伍建设各个方面和环节的标准化、程序化、法制化和科学化。其中，标准化是正规化的前提和基础，程序化是正规化的途径，法制化是正规化的保障，科学化是正规化的方向，四个方面密不可分，共同构成正规化建设的基本要素。正规化建设的基本内容正规化建设的基本内容，就是“四统一、五规范”，即统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。正规化建设的基本框架，就是要形成五个体系：一是组织体系，二是训练体系，三是管理体系，四是执法体系，五是监督体系。正规化的两个关键环节，一是立规矩，就是要有一整套的制度、规范或标准体系；二是守规矩，就是要通过严格的管理和监督保证规矩得到落实，成为每个人的自觉行动。（来源：合肥晚报）
