小城镇大战略--仙桃市城镇化进程思考之五

　　荆楚网湖北日报记者熊家余 甘勇 潘文华 通讯员吴昌银

　　仙桃市推进城镇化进程，贯穿着怎样的发展思路和理念？采访过程中，记者与市委书记马清明、市长陈吉学有过几次深入的交谈。他们的认识或许能带给人们一些新的启示。

　　从历史方位和全局高度看城镇化取向

　　当前，为什么要把城镇化建设放在十分重要的位置？马清明认为，这是中国经济社会发展的历史方位所决定的。经过建国以来几十年的积累，特别是改革开放以来的发展，我国工业化水平正从初期向中期过渡，工业化程度有了显著的提高。但也面临十分突出的现实矛盾，主要表现在城乡差距拉大了。新一届中央领导集体提出了建设和谐社会的发展目标，确立了统筹城乡发展的战略思想。无疑，加快城镇化进程，是贯彻科学发展观、打造和谐社会的现实选择。他说，21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并可以大有作为的战略机遇期。机遇在哪里？最重要的莫过于发达国家和地区的产业向发展中国家转移，我国东部沿海的产业向中西部转移。人家转移，我们承接。但承接要有“接点”，这个“接点”就是具备良好设施和服务功能的城镇。机遇对所有的地方都是平等的。加快城镇化建设，为招商引资搭台，就能更有效地抓住产业转移的机遇。

　　加快城镇化步伐也是解决“三农”难题的抓手。陈吉学说，减少农民才能富裕农民，缩小农村才能繁荣农村。几年来，仙桃市发挥小城镇的集聚功能，每年新增民营企业200家以上，移民建镇、引农进城接近万户，城镇二、三产业目前已吸纳农村劳动力26万人，占农村劳动力总数的46％。城镇化使城乡逐步走向融合。

　　一主三化，当前要突出抓好城镇化

　　发展县域经济，省委提出的“一主三化”的方针是完全正确的。马清明说，一主三化，不能割裂开来，也不能平均用力。它是一个系统，要“扭”在一起抓。怎么“扭”？从实践经验看，要牵住城镇化这个“牛鼻子”，因为城镇化是工业化的平台和载体。我们所要实现的工业化，是新型工业化，工业的起点相对较高，对基础设施等城市功能有很强的依赖性。

　　城市功能越齐备，配套环境越优越，产业集聚的基础就越好，企业营运的成本就越低。同时，城镇化水平的提高，将有助于工业化水平的提升。总之，有了城镇化，民营经济就有了发展的舞台，工业产业就有了集聚的基础，农业产业化也就有了龙头落地的载体和链条伸展的空间。培植特色就是培植竞争力陈吉学说，仙桃市抓城镇化，有两句“口头禅”。一句是不唱“空城计”，指的是要强化产业支撑。建设城镇，不是为了修几条宽敞的马路，建几条漂亮的街道，其要义是为产业集聚搭台。城镇是不是真正繁荣，关键看有没有一二个产业作支撑。产业发展起来了，城市才有活力。另一句是不做“复印机”，强调培植特色产业。各个地方，要根据自己的资源禀赋、产业基储区位条件，选择和培植适合本地发展的特色产业，不能搞“大而全”，也不能搞“小而全”。

　　培植特色就是培植竞争力。马清明认为，当今世界，资源全球配置的趋势越来越明显，产业分工越来越细化，地方经济发展同质化面临严峻的挑战。任何区域，产业特色越明显，产业集中度越高、精细化程度越深，产业状态就越靠前，地方经济就越有竞争力。怎么培植特色？马清明说，关键是培植产业化的龙头企业。

　　把地区城镇化融入中部崛起大战略

　　仙桃的城镇化取向是与国家实施中部崛起的大战略紧紧相连的。马清明用两句话阐述市委的指导思想：融入大武汉，促进大发展。地方城镇化建设的小盘子要融入全盛全国城镇化建设的大盘子。马清明说，武汉城市圈是中部崛起的重要战略支点。城市圈的发展，最要紧的是“1”与“8”之间的良性互动。怎样实现良性互动？这就要充分发挥各自优势，整合圈内产业结构，强化圈内经济分工与协作，避免产业趋同、资源浪费和恶性竞争，构建优势互补、互惠互利的产业分工合作体系。陈吉学介绍，近几年，仙桃着力改善城镇基础设施，拉开了与武汉对接的大通道；坚持配套发展，主动承接武汉的产业延伸；同时，找准自身定位，实现错位发展，走出了一条“经济外向型、产业轻型化”的新路子。

　　归根结底是为了实现人民群众的利益

　　加快城镇化建设的目的是什么？马清明说，归根结底，是为了把人民群众的利益维护好、实现好。规划城镇，加快城镇建设，不是为了给哪一任领导贴金，不是为了给哪一届班子树碑。它反映了经济发展的规律性的要求，更体现着人民群众的迫切愿望。市委提出以工补农、以城带乡，建设高品位的小城镇，其意义在于打破二元经济结构的阻隔，让更多的农民从农耕文明过渡到工业文明，尽快走出小农经济状态，享受城市文明的成果。

　　陈吉学说，仙桃市加快城镇化建设的着眼点，就是要让人民群众、特别是农民分享到改革开放的成果。近几年，全市累计投入小城镇和农村基础设施建设资金20亿元以上，推动路网、电网、通讯网、商贸网、自来水网全面向农村辐射，15个乡镇与中心城区形成了“半小时交通圈”。城市人居环境得到较大的改善，农村的面貌也发生了深刻变化。农民能在村头逛超市，在村口上公汽，看上了有线电视，用上了自来水。城镇化推动了人民群众生活质量的提升，生动地体现了党的执政为民的理念。