无土安置"三化"互动 都安创建民工回乡创业园纪实

　　都安瑶族自治县坚持科学发展观，用发散性思维创建农民工回乡创业园，独树一帜，亮点纷呈，既完善劳务输出服务体系，又形成扶贫开发新模式，推进“三化”互动。自治区主席陆兵到都安视察时，充分肯定该县拓开崭新的发展路子。８月１６日，该县成立农民工回乡创业园管委会。

　　打造劳务输出新“服务链”

　　发散性思维，是一种不依常规，寻求变异，从多方面寻找答案的思维方式。都安瑶族自治县县委书记黄翰影说：“去年，我们面临自治区实施重点扶持易地扶贫搬迁试点项目的机遇，我们结合县情寻求变异，就按照发散性思维，利用以工代赈资金在都安创建农民工回乡创业园。”８月上旬，从县城南郊的澄江乡八仙新村荒地崛起的该县农民工回乡创业园，已形成两条大道，大道两旁是规划整齐的回乡农民工“打工楼”，已完成投资８００多万元，实现了通水、通电、通路。

　　创业园主体是都安１６１个贫困村有一定资金和致富能力的回乡农民工。经过公示，符合条件的才能入园。

　　创建农民工回乡创业园，打造了劳务输出新的“服务链”。

　　８月８日在广西青年劳务输出都安大型现场招聘会上，１．２６万青年觅得就业岗位。目前该县有外出务工人员１５万人，劳务输出年均收入３亿元，出现了“一人打工，全家脱贫；二人打工，全家致富；三人打工，全家驻城”的喜人景象。部分打工者多年打拼，积累了一定资金、技术和管理经验，成为管理人员甚至是老板。他们把几万、十几万元资金带回到基础设施完善的创业园进行二次创业，可立竿见影，使农民工回乡创业园成了农民工的创业乐园。把农民送出去打工，再把挣到钱的农民工迎回来创业，都安就这样完善了劳务输出“一条龙”服务体系。

　　形成“无土安置”扶贫新模式

　　“昨天我外出打工，今天在创业园当老板１唐毓升自豪地说：“我们原住大石山区山窝里，从家到乡里要爬山４个小时。”据他介绍，他家７口人，每年只有三四个月口粮。他十多岁时到南丹县一家修理店打工。不久，勤奋好学的他就拥有电工证等多个资格证，成为机械修理多面手。去年９月，唐毓升回到创业园盖了三层楼。记者看到他的修理店里切割机、电焊机等设备一应俱全。他承接机械修理并从县城揽来门窗防盗网等安装业务。唐毓升当小老板信心十足：“大老板是从小老板做起的，小老板是从打工仔做起的。”东庙乡预安村韦月秀原在海南打工，现在安家创业园后养野香猪和乌龟，年收入六七万元，成了有名的小老板。

　　“异地安置”是交通落后、土地贫瘠的大石山区扶贫开发的主要形式之一。上世纪９０年代，该县在城郊的八仙村异地安置一批大石山区少地的贫困群众，属于有土安置，建成了“八仙农民城”。

　　都安扶贫办主任韦寿福介绍，异地安置项目国家要投资人均２万元，把贫困群众安置到条件相对较好的地方，必须给群众按一定标准建好住房，并确保一定标准的耕地。这在“九分石头一分土”的都安，显得捉襟见肘。

　　一字之差，万千变化。如今，该县与时俱进“易地安置”回乡农民工，按“搬得出、稳得注富得起”的原则，在“八仙农民城”旁创建农民工回乡创业园，国家只需投入人均５０００元，更重要的是探索形成了依托城镇以二三产业为主、种养业为补的“无土安置”扶贫开发新模式。创业园里的唐玉兰算了一笔账，以前从编织厂拿原料到家里编织，来回要两天。“现在住进创业园搞编织，用两天的爬山时间就收入三四十元了，还守着村里的薄地干什么？”记者在创业园看到，群众充分利用地下室或屋后空地，发展种养业。特别是依托八仙新村和县城接壤的区位优势，从事运输、建筑、编织业等，真可谓“八仙过海，各显神通”。

　　事实胜于雄辩。都安瑶族自治县县长蓝英思说，该县扶贫新模式帮助群众逐步完成从“挣钱填肚子”到“挣钱盖房子”，并正在向“筹资办厂子”方向嬗变。脱贫致富关键不在“有土”，而在于是否有“想法”。创业园像个大磁场，回乡农民工踊跃报名入园二次创业。目前，创业园已有１８０户９００人进场建房，超额５０户。

　　创业园门口的对联成了回乡农民工生活的生动写照：昔日困在大石山，凄凄茅舍洒冷雨；今朝移到新福地，煌煌楼宇迎丹阳。

　　拓出“三化”互动新路子

　　到过长江三角洲地区的人们都有深刻印象：农村家家户户都成为工厂的“车间”。到都安农民工回乡创业园，同样有这种感受。唐玉兰和邻居一边乐呵呵地聊天，一边编织花篮。她说每月仅编织就收入四五百元，家庭年纯收入超万元。这在以前可不敢想象。

　　此时，中介人黄盈睿刚好送来原料。创业园几乎家家户户有人从事编织，这催生了一批中介人。黄盈睿说，她负责和厂家联系，落实定单和原料，然后交给创业园群众编织，隔一段时间就将编织品送到厂家包装。如今，创业园家家户户成了编织厂的“车间”。不说不知道，该县竹藤草芒编织工艺品有上万个品种，是出口的“拳头产品”！依托城镇发展二三产业，是创建农民工回乡创业园实施“无土安置”的必要条件。这样恰恰推进了城镇化建设，如今，都安县城面积达５平方公里。该县多方筹资，从今年起继续拓展园区规模，充分利用县城周边近千公顷的闲置荒地逐年扩大安置，争取规模达到３０００户１．５万人左右。

　　创业园区不断“长大”，拓出工业化、城镇化和

　　创业园已和两家大型编织企业达成帮扶意向，通过培训，８０％以上安置户熟练掌握编织技术。创业园里以及周边的企业，大都采用“公司＋基地＋农户”形式，有力促进工业化和农业产业化发展。创业园区去年人均纯收入３１００元，高于全县人均１１４７元的水平。

　　来源:广西日报选稿:梁凯昌作者:贝为超韦炳旺