集中休假弊端凸现 带薪休假呼声日高

　　据新华社电同样是在“黄金周”，同样是出门旅游，比起2000年5月留下的“悲惨记忆”，今年准备去欧洲游玩的何玉山显得从容许多。

　　“5年前来北京玩时，找不到旅店，买不到回程车票。”在甘肃兰州一家公司供职的何玉山说，“此次出行，已经做了半年多的周详计划。”

　　今年，中国人的长假制度———黄金周已进入第七年。据统计，截至目前，过去的14个黄金周全国累计有10．7亿人次出游，累计旅游消费4292亿元，不仅为众多衍生行业提供了巨大发展机会，也使黄金周休假逐步成为中国人阖家团聚、举家出行、游历山水的一个“新民俗”。

　　假日经济热遍全国

　　中国的“黄金周”休假制度始于1999年，当初政府的用意是启动消费和刺激“内需”。这个极具中国特色的公众集中休假期被安排在每年的农历春节、5月1日至7日和10月1日至7日。

　　“黄金周”让刚刚富裕起来的中国人体会到了前所未有的“悠闲之乐”，一时间，在中国掀起了一股“假日经济”的热潮。据统计，每年中国超过10％的旅游者是集中在3个黄金周里出游的。

　　权威部门的统计资料显示，1999年国庆“黄金周”，全国出游2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。今年的五一“黄金周”全国共接待旅游者1．21亿人次，实现旅游收入467亿元，分别比1999年的第一个“黄金周”增长了332％和231％。

　　近八成人不愿出行

　　长假进行到第七年，大多数中国人在经历了兴奋、抱怨和无奈等种种复杂的情感后，开始将长假文化的关键词锁定在：理性、个性化、多元化、关注健康、享受生活。

　　北京市统计局日前对18个区县1685位市民进行的随机电话调查显示，今年国庆黄金周期间，78．1％的受访者不愿出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦。”

　　而根据国内一家知名的旅游网站所作的调查，有43．8％的会员表示在考虑出行时，主要看重“整个旅行的安排和感受”。

　　这说明现代人对休假方式的理解正在改变，开始追求舒适度和自己认可的方式。

　　带薪休假呼声日高

　　伴随着“黄金周”，拥挤、事故、服务质量下降、景区设施欠缺、旅游资源过度开发等诸多问题也逐渐暴露，并促使人们开始反思集中休假、集中出行所造成的种种弊端。有人甚至怀疑“黄金周”制度会不会被取消。与此同时，关于“带薪休假”、分流黄金周游客的呼声也日渐升高。

　　带薪休假的提议在社会上引起激烈争论。中国的《劳动法》第45条规定，国家实行带薪年休假制度，凡工龄在一年以上的职工均可带薪休假。但十几年过去了，这项有利于分流旅客的制度还悬在空中。

　　中国管理科学研究院旅游研究所副所长陈高钦表示，取消黄金周并不能根本解决暴露出的问题。他说，有关方面应严格遵循旅游的市场规律，政府也应不断总结黄金周的经验教训，使人们在选择旅游时间、地点和方式时更趋于理性。

　　相关评论

　　假期制度最好与国际接轨

　　今年十一黄金周，适逢香港迪士尼乐园开幕，预计有70万内地游客入港，较去年同期增加六成。黄金周对香港逐渐产生一些弊端，例如人潮迫爆关口，景点人满为患，交通负荷过重，酒店价格上涨，供需矛盾凸显，服务质素下降，令内地游客对香港反感不再来，及节后本港旅游业骤跌，甚至部分行业如酒楼出现结业潮等。黄金周衍生的连串问题，在内地也同样出现，甚至更加严重。

　　内地已实行的14个黄金周，其间的出游者共10．7亿人次，累计实现旅游收入4292亿元人民币，为众多行业提供了发展机会。但任何事情都不能只见其利，不见其弊。

　　黄金周衍生的问题，首先是这种大规模群众运动式的旅游方式，对内地和香港与旅游相关的各个领域造成严重冲击，导致经济运行秩序反常，对旅游区自然和人文景观形成污染和破坏，旅游质素下降，游客怨声载道；而且这种消费行为相当短暂，节后旅游设施大量闲置，旅游从业人员大批下岗，影响旅游业的可持续性发展。

　　其次，据国家劳动和社会保障部劳动工资研究所最近发表的研究报告指出，内地居民收入差距自2003年以来急剧加大，已达“黄灯”警戒水平，今后5年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。联合国开发计划署公布的一组资料也显示，中国目前的基尼系数为0．45，超过国际公认的0．4的警戒线。在内地贫富悬殊拉大的情况下，在黄金周出现一部分人大规模超前消费和过度消费，而大量下岗工人和农民却无缘参与的情况。这势必令贫富悬殊现象更加突出，社会怨气和矛盾更难纾缓，不利于社会稳定。

　　再次，内地黄金周假期，也在经济运作、营商接洽和信息沟通等方面造成诸多不便。在全球经济日趋一体化的今天，内地假期制度宜基本上与国际接轨。内地可参考和仿效国际社会采用的“带薪休假”制度，让民众自由安排休假出游时间，而不是划一式的黄金周旅游。这样可避免民众旅游消费的过分集中，引发资源需求与供给矛盾，有利于经济持续平稳发展。同时，还可考虑调整每年的3个黄金周长假期，将清明、端午、中秋、重阳等中国味十足的节日增设为法定假期，通过发挥祭祖追远，纪念屈原、祈盼团圆、尊老爱幼等中华民族优良文化传统，纾缓社会矛盾，构建和谐社会。（据《南方都市报》）

　　相关新闻

　　上海：

　　游客街头乱扔垃圾

　　长假期不文明现象“集中爆发”

　　新华社电国庆长假首日，记者在游人如织的上海街头“毫不费力”地捕捉到一些不和谐画面，一些市民和游客表示，旅游不文明现象会损伤“黄金周”的出游魅力。

　　1日上午9时，“庆祝国庆长宁区群众文化大展演”活动现场，表演者正在进行最后的排练，吸引了不少游客。一对年轻情侣喝着饮料看得津津有味，十几分钟后情侣离开了，空饮料杯却留在草地上。

　　11时左右，上海城西两家大型家电卖场举行促销，过往路人争相领取免费派送的宣传资料、画册及小礼品。但不少宣传资料很快被人们随手丢弃，几乎铺满了人行道。

　　16时40分左右，上海火车站的地铁站台和地铁车厢格外拥挤。车门一开，未等下车乘客跨上站台，候车人群便蜂拥而入，前者不得不高喊“让我们先下去”，一边侧身奋力向外。一位母亲挤出车门，回头却发现孩子还被卡在人群中，眼镜已经滑落到下巴。

　　“每逢长假，大量外地游客和本地市民要外出游玩，旅游中的不文明行为总会‘集中爆发’１上海市民孙雷对记者说，无论外出旅游还是上街购物，这些不文明现象常常会让人感到很扫兴。

　　“国庆长假中的旅游不文明现象引发议论，说明这个问题正在受到关注。除了普及社会教育、提高全民素质，尤其要注重对儿童的基本文明礼貌的习惯训练，使之成为习以为常的内在态度和习惯。”于海教授指出，和学科知识一样，教养教育应该受到足够的重视。

　　孙雷对记者说，自己在亮着红灯的路口坚持耐心等待的举动，有时会让一些在“闯红灯”与“不闯红灯”之间犹豫的路人停下脚步，“这就是一个好的趋势。”

　　济南：

　　叫停景点突击涨价

　　有效监管有利旅游市场健康发展

　　据新华社电济南三大名胜景点突击涨价行为被物价部门紧急叫停，成为今年“十一”黄金周开始后的一大新闻。这件事的意义不仅在于到济南旅游的人们能少花几个钱，更重要的是人们看到了政府的作为，感受到了有效的监管对于市场健康发展的积极作用。

　　一年三个黄金周，固然有带动旅游业、商业发展的因素，但从社会发展大局来说，黄金周主要是让全国人民休养生息。放下平日里紧张忙碌的工作，陪同亲朋好友到自己向往的地方游览，对于身心健康十分有益。这种时候人们需要一份好心情，而旅游景点在无民意参与的情况下借黄金周涨价，无疑会破坏游人的好心情。从长远来看，旅游业借机擅自抬价行为的蔓延，也是一种慢性自杀，会阻碍自身的发展。现在流行一个说法，叫“不找市长找市潮，意思是不要向政府要钱，要到市场上去想办法，掏消费者的腰包。不光是旅游业，许多行业都在涨价收费。这个问题值得认真思考。一个月挣几十块钱的时候，大家还能轻松进公园、逛景点，现在小康了，很多家庭却花不起家里人参观游览的钱了，生活变得这样物质化，恐怕不是我们所期望的。

　　不是说旅游业或其他行业收费不能涨，而是要涨得合理合法。“十一”前全国人大常委会刚就提高个人所得税纳税基数举行了听证会，充分听取社会各界意见，为各行各业调整与消费者的利益关系起了表率作用。国家最高权力机关的常设机构尚且如此，还有谁有权蔑视消费者的民主权利呢？（据新华社）

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