深圳：习惯在“骂声”中执政

　　开栏语

　　本报继“成都为何被文明城市抛弃”的系列报道之后再推深度报道“华西文明之旅”。请广大读者跟着本报记者的脚步与笔触，深入到全国文明城市评选已进入公示期的一些城市，一一去了解触摸其美丽与神采，它们都是全国文明城市评选活动中走在了前面的优秀者。借他山之石，再创佳绩。愿这组报道令我们的读者有所收获和感悟；愿成都政府与市民

携手共进，抓出长效机制，让著名的“中国第四城”在城市文明的进程中熠熠生辉、更加夺目。

　　本报特派记者肖建王迪深圳报道

　　10月1日下午6时，深圳深南大道，下班的人们行色匆匆。大道上巨幅小平画像前，“和谐深圳、效益深圳”八个大字分外醒目。“这八个大字和‘文明城市’已经成为眼下官方和民间的热门词汇，而之前曾被深圳人引以为傲的‘深圳速度’已逐渐从官方的各类会议和文件中淡出。”一位30多岁的市民如是说。

　　“25岁的深圳在经历了各种风口浪尖后，新的追求是，以建设文明城市为契机，最终提升和形成深圳廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，安居乐业的生活环境。”深圳市精神文明建设办公室的负责人陈庆澜在接受本报记者采访时说，作为改革开放的试验田，深圳正逐渐改变单纯追求“速度”、“声誉”的城市发展模式，致力于构建公共服务型政府，提高市民的生活质量及精神文化生活水平。而高效透明的政务服务、上下互动的政务环境，被认为是深圳“创建文明城市”的亮点。

　　听取民意

　　学会面对“挑刺”市民

　　“深圳人的维权意识非常强，与政府较劲那是常事。”深圳市委宣传部新闻处副处长吴定海感叹，深圳与香港只隔一条河，信息非常发达，加之这是座移民城市，以年轻人居多，没有内地城市长期形成的种种“潜规则”，市民声音，往往要求政府在第一时间作出回应。

　　深圳商报记者马剑芳介绍，前不久，深圳一公园在一片绿地中修建房屋，市民立即打电话到市委市政府，要求立即拆除，还公园绿地，有的市民则在网上向政府毫不客气地提出意见，他们的声音得到了有关方面的重视。事后，房屋很快就被拆除了，当事人还受到行政处理。

　　类似的事件还很多。今年6月，深圳市政府启动“民心工程”，针对医疗资源不足的现状，准备修建一家大型综合医院。然而，消息一经传出，立即引起了部分市民的强烈反对，他们认为，该医院选址临近该市红树林自然保护区，将对保护区的环境造成污染。之后，深圳市应势而为，专门就此召开听证会展开了讨论。

　　深圳市政府法律顾问室一位负责人透露说，就因为修建医院召开听证会，深圳市正在起草一份有关听证会的规范性文件，草案在经过广泛征求意见后，将通过立法的形式予以颁布，为今后所有行政听证活动提供统一的、可操作的规范。

　　吴定海说：“骂声有时是民意的体现。因此政府提出，‘要习惯在骂声中执政’。”

　　高效服务

　　电子眼监控政务窗口

　　政府行政效率，是政府推行政策、实现行政目标能力高低的重要标志。记者来到新建的深圳市政务大厅看到，前来办理各种手续的市民井然有序，每个窗口上方都安装有一个电子眼。“安装电子眼只是一种手段，目的是监督工作人员的服务态度和办事效率。”政务大厅一工作人员解释说。前来办理税务审批相关手续的苏珊刚从湖南来深圳，是一家公司专门办理报税的会计师，她说：“太快了，我昨天递交的申请，今天就得到了回复。”

　　“深圳历来注重投资软环境建设，政府工作人员就是市民的雇员，面对市民，面对纳税人，首先就是做好服务，让老百姓满意。”陈庆澜认为，一个城市文明不文明首先就要考察政府部门特别是窗口部门能不能文明服务，耐心服务，如果政府部门都是门难进，脸难看，办事拖沓，效率低下，很难说这个城市是文明的。

　　据介绍，深圳在2004年，以贯彻《行政许可法》等法律、法规为契机，第三次推动审批制度改革，取消265项行政审批事项，并开发使用行政许可电子系统，在所有办理审批事务的工作窗口安装电子监控系统，对全市31个部门保留的239项行政许可进行全程监督。

　　“让窗口人员在电子眼的监视下工作，会不会让他们感到压力？”记者问。陈庆澜坦陈：习惯，肯定需要一个过程。“上面有个电子眼，服务全程都有案可查，市民有不满意的可以投诉，面对服务对象，你还能不尽心尽力？”陈庆澜说。

　　沟通互动

　　“民心桥”每周直播

　　10月1日下午3时，新建的深圳市人民政府外，一个银白色的“市长信箱”安置在人民政府大门外的一条人行道上，市民张永福正向里面投递一份关于清理拆除“城中村”的建议，他告诉记者，这是第三次向“市长信箱”投递资料了，每一次都能在短时间收到回复，这让他一有问题就想到“市长信箱”。据陈庆澜介绍，深圳每个副市长以上的干部都向市民公布了私人邮箱，市民有任何问题都可以及时反映到相关部门并得到及时解决。

　　9月28日，深圳一档市民与政府领导直接互动的名牌节目“民心桥”开播一周年。该节目每周二下午在深圳人民广播电台现场直播，由分管市长或各职能部门一把手坐镇，现场倾听群众意见，并解决、落实群众反映的问题，每个参播单位对于反映的问题必须做到100%答复，限期20天。深圳市委副书记谭国箱说，“民心桥”自开播以来，先后有包括市委书记在内的市级领导及50多位政府职能部门负责人走进直播室，与市民进行了直接地对话。近万名群众打进直播热线，群众反映的3900多个问题，70%得到解决和答复。“经过多年的发展，这种上下互动，促进工作的沟通意识，在深圳已经成为官员的一种潜意识。”

　　■记者手记

　　没有围墙的市政府

　　深圳处处彰显包容。深圳市各级领导办公的市政府四周，看不到围墙，只有一片片绿地，每天有许多深圳人从市政府外的人行道上走过，市长与市民没有距离和隔阂。有容乃大，一座城市的个性也在包容中体现出她的文明进程，每位深圳人都受益于这座城市的包容，他们又加倍回报给这座城市以文明。

　　在深圳采访期间，我们在大街上用家乡话交流，话音还具有非常强的穿透力，即使这样，也没有招来一位路人异样的眼光。在其他城市，是很难受到这样的礼遇和尊重的。还是深圳文明办负责人的解释打消了我们的疑惑：“深圳是座移民城市，在这里没有本地人、外地人之分，他们都是深圳的建设者和创业者。”也许，这正是值得我们细细体味和认真学习的城市性格。