广东利用加强企业合作创新援藏模式

http://www.sina.com.cn 2005年10月07日14:52 金羊网-羊城晚报

广东利用加强企业合作创新援藏模式
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　　一系列经贸项目给“西藏江南”林芝带去浓郁的“市场气息”

　　本报记者　傅汉荣　邓勃

　　纯美的山水，时尚的城市。日新月异的林芝。

　　走马“西藏江南”，记者常常不自觉地陷入“时空冥想”：脚下这条人潮如鲫、华灯璀璨的步行街，在若干年前是怎样一块荒凉地？眼前这片牛羊散缀、田园牧歌式的河滩，将来又会变成何种模样？

　　林芝机场明年初通航；年中，青藏铁路开进西藏，拉萨至林芝的支线也摆上了议事日程。现代工业文明，正以前所未有的速度和力度改变着这座“高原明珠”。

　　伴着林

芝的巨变，广东援藏工作的思路也在发生积极转变和调整。

　　“造血项目”越来越多

　　“今后，广东援藏的‘造血项目’会越来越多。其中最大的造血工程———林芝地区生物科技产业园，今年底就将上马。”林芝地委副秘书长郭才武告诉记者。

　　记者现场考察了生物科技产业园的选址地———八一镇新区318国道旁一片占地1平方公里的湿地。“别看这片荒地现在杂草丛生，它和旁边在建的‘工布民俗一条街’选址一圈定，周边的房地产价格立马飙升。最贵的楼盘，卖到了1980元一平方！”

　　在当地人眼中，生物产业园一旦建成投产，不啻于为林芝经济装上了一个“发动机”。因为按规划方案，林芝发展的各大“潜力股”将以政府搭台、市场机制运作的模式，在园区内聚成现代产业簇群：以藏药研发制造为代表的生物制药产业，以虫草、松茸等生产加工为重点的高原绿色食品高原绿色食品产业，以藏猪、藏鸡养殖加工为主打的特色农产品产业，将源源不绝地出击国内外市场……

　　“工布民俗商业一条街”、“波密县天麻培植基地”、“林芝尼洋文化村”、“法国鹅肝养殖基地”……连日里，记者走访的多个广东援藏重头项目，无一不透着浓浓的“市场气息”。

率先革新援藏模式

　　过去，援藏项目多为公益性项目、基础性项目、民心工程、形象工程，现在则以经营性项目、产业化项目为主。从修路筑桥、建楼堂馆所、学校医院，到大力招商引资办商业街、产业园，当全国援藏工作进入新的10年，广东援藏队率先开始了一个革命性的创新。

　　作为承上启下的一届援藏队伍，一年来广东第四批援藏队致力于推行这种创新：于去年9月10日“走出去”，在广州成功举办了首届西藏林芝地区赴广东招商引资经贸洽谈会，签订投资项目16个，意向协议金额2.89亿元；今年7月又“请进来”，在林芝举行“第三届林芝经贸合作洽谈会”，共签订37个合作项目，金额6.26亿元。

　　“许多人以为援藏就是政府为西藏送钱送物，把援藏和扶贫等同起来。现在完全不能这么看了。企业投资西藏也是一种援藏，投资当然是要赚钱的。既带动西藏发展又赚了钱，经济社会效益兼得，双赢！”一位援藏干部这样解读当前广东援藏工作的“革命性转变”。

　　升格援藏总体思路

　　由注重财政资金援助向注重运用市场机制、加强企业合作转变，向促进当地增强自我发展能力转变———这正是广东省委和张德江书记提出的援藏总体思路上的转变要求。

　　据广东第四批援藏队领导介绍，这种援藏思路上的创新可具体归纳为“五个转变”：在援助项目上，向更注重造血型、生产型项目转变；在援助方式上，更多地引入市场机制，从政府单一无偿援助向多层次、全方位援助转变；在援助重点上，从注重城市基础设施建设向农牧区和基层建设转变；在项目建设标准上，向高起点、高标准、高效益方向转变；在观念上，从以资金扶持为主向引入新的观念为主转变。

　　据了解，未来5年，广东将投入援藏资金3.5亿元，这笔资金的来源，将通过“多个轮子一起转”的方式筹集，其中财政投入1.5亿元，其他2亿元通过企业的项目投入和合作完成。《广东援藏工作五年规划》亦将纳入林芝地区的“十一五规划”，保证广东援藏工作项目突破三年一届的运作，得以高效、有序地延续。

　　可以预期，在未来的5年、10年，广东援藏工作将继续在全国先行一步，迈上一个全新平台。