2005主汛期结束:全国损失1360亿元 1247人死亡

　　2005年洪水“冲走”1360亿元 1247人因灾死亡

　　新华网北京10月7日电（记者 姚润丰）2005年全国主汛期基本结束。国家防汛抗旱总指挥部最新统计显示，今年全国31个盛自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团均发生不同

程度洪涝灾害，直接经济损失1360亿元，因洪涝灾害死亡1247人。

　　国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平接受记者采访时说，2005年汛期，我国珠江流域、福建闽江、淮河干流、辽河流域的浑河、太子河等江河发生了较大洪水和大洪水，其中珠江流域西江中下游发生了超过百年一遇的特大洪水。湖南、黑龙江等省发生了严重的山洪、泥石流、滑坡灾害。

　　统计显示，全国农作物洪涝受灾面积15430千公顷（23145万亩），成灾7793千公顷（11690万亩），受灾人口20134万人，死亡1247人，失踪331人，倒塌房屋117万间。浙江、福建、四川、安徽、广西、海南、辽宁等盛自治区受灾严重。

　　特别值得一提的是，截至目前，今年已有7个台风或热带风暴在我国东南、华南沿海登陆，给福建、浙江、海南、安徽等省造成严重损失，190人死于台风灾害。

　　鄂竟平表示，在党中央、国务院的正确领导下，国家防总精心组织、科学调度，国务院有关部委和地方各级党委政府紧急动员、密切配合，广大军民团结奋战、顽强拼搏，夺取了今年防汛抗旱工作的全面胜利。

　　2005防汛抗旱:全国汛情呈现四大特点

　　2005防汛抗旱:全国旱情呈现三大特点

　　新闻分析:缘何风大雨大死亡人数少？

　　海棠、麦莎、达维……一个个来势凶猛的“美丽风神”，在温柔“姓名”的包裹下，裹挟着狂风、暴雨、风暴潮，今年汛期在我国东南沿海频频登陆，造成巨额财产损失。但相比于近期袭击美国的“卡特里娜”、“丽塔”两大飓风，登陆我国的强台风并没有像飓风一样造成人员的巨大伤亡。

　　在2005年全国主汛期已基本结束之际，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平接受记者采访时说，今年全国洪涝灾害呈现“三多一少”的特点，与常年相比，今年洪涝受灾面积多，受灾人口多，直接经济损失多，但因灾死亡人数大幅减少。

　　缘何风大雨大死亡人数少？中国如何在严重洪涝灾害中成功保护人民生命财产安全的呢？

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　　2005防汛抗旱:全国汛情呈现四大特点

　　汛情来得早 2月中下旬，湖南湘江、福建闽江就发生超警戒水位洪水，其中湘江、资水、洞庭湖和长江中下游干流主要控制站出现历史同期最高水位。

　　洪水量级大 6月中旬以来，珠江流域特别是西江中下游地区持续降大到暴雨，干支流洪水暴涨，西江中下游发生了超过百年一遇的特大洪水。7月上旬，长江上游渠江支流州河发生超过50年一遇的特大洪水。防洪形势一度十分紧张。

　　山洪灾害频 黑龙江、湖南、浙江、福建、安徽、云南等省区发生造成人员伤亡的山洪灾害47起，较常年明显偏多。其中，死亡人数超过100人的山洪灾害1起；死亡人数50至100人的3起；死亡人数10人以上的12起。

　　台风危害重 今年在我国登陆的热带气旋个数虽较常年略偏多，但强度和影响范围明显重于常年。多年平均在我国大陆登陆的热带气旋为6.15个，其中2.15个为台风，2.5个为强热带风暴，1.5个为热带风暴。而今年在我国登陆的台风为5个，强热带风暴2个，共造成6841万人受灾，因灾死亡190人、失踪52人，农作物受灾面积4640千公顷（6960万亩），直接经济损失648亿元。

　　2005防汛抗旱:全国旱情呈现三大特点

　　新华网北京10月7日电（记者 姚润丰）今年以来，海南、云南、广西等地发生了较为严重的春旱，内蒙古、宁夏、湖南等地发生了严重夏伏旱。截至目前，今年中央安排特大抗旱经费3.05亿元，支持地方抗旱工作。

　　国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平7日接受记者采访时表示，今年全国旱情呈现“两南一北”旱情重、人畜饮水困难突出、今冬明春抗旱形势严峻三大特点

　　“两南一北”旱情重。西南、华南和西北地区东部旱情较重。海南、云南、宁夏等省区春季旱情最严重时，耕地受旱面积超过全省耕地面积的50%，有100余万人出现饮水困难。山西省大部分地区发生春夏连旱，受旱面积一度达2548万亩，占全省作物面积的68%。内蒙古有7个盟市遭遇春夏连旱，草场受旱面积一度达42万平方公里，占中西部可利用草场面积的60%。

　　人畜饮水困难突出。全国一度有820多万人、730多万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。旱情最严重时，海南有100余万人饮水困难，超过全省总人口的10%；云南省有705万人、390万头大牲畜饮水困难，昆明市一度被迫取用严重超标的滇池水补充城市供水；山西省有165万人、36万头大牲畜因旱发生饮水困难；内蒙古中西部有86万人、260万头大牲畜发生临时性饮水困难；宁夏有45万人、30万头大牲畜发生严重饮水困难。

　　今冬明春抗旱形势严峻。虽然今年汛期全国降雨较为均匀，但由于前期干旱持续时间长，江河来水少，部分地区水利工程蓄水不足的局面没有改善。内蒙古自治区的454座水库中有148座干涸；山西省有12座中型水库、378座小型水库干涸见底，对今冬明春的抗旱带来不利因素。

　　鄂竟平说，由于各级政府的努力，有效地减轻了灾害损失。目前，全国耕地受旱面积4630万亩，其中重旱1410万亩，干枯466万亩，有526万人、463万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难，但均小于多年平均水平。受旱地区主要分布在内蒙古中西部、山西大部、河北北部、湖南西部、广西西北部。

　　新闻分析：缘何风大雨大死亡人数少？

　　新华社记者 姚润丰

　　海棠、麦莎、达维……一个个来势凶猛的“美丽风神”，在温柔“姓名”的包裹下，裹挟着狂风、暴雨、风暴潮，今年汛期在我国东南沿海频频登陆，造成巨额财产损失。但相比于近期袭击美国的“卡特里娜”、“丽塔”两大飓风，登陆我国的强台风并没有像飓风一样造成人员的巨大伤亡。

　　在2005年全国主汛期已基本结束之际，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平接受记者采访时说，今年全国洪涝灾害呈现“三多一少”的特点，与常年相比，今年洪涝受灾面积多，受灾人口多，直接经济损失多，但因灾死亡人数大幅减少。据国家防总统计，20世纪90年代以来，全国每年因洪涝灾害死亡2794人。但今年全国因灾死亡人数比平均少了一半以上，而其中82%来自山洪、泥石流等突发性强、无法预知的灾害。

　　2000万人大转移考验政府执政能力

　　“以人为本、把确保人民群众生命安全放在首位是今年全国防汛工作一个最显著的特点，也考验了在灾害面前政府的执政能力”鄂竟平说，初步统计显示，今年全国各地防御台风共安全转移717万人，因防御山洪、泥石流等地质灾害转移1049万人，总共转移的2000万人相当于欧洲的一个国家。只有在灾害来临前将危险地带的群众安全转移，才能最大限度地减少人员伤亡。

　　在部署和开展抗洪救灾工作中，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部及时动员、组织群众撤离危险区，并做好转移灾民安置工作。西江、闽江抗洪期间，广西及时组织居住在低洼地带、地质灾害易发地带及沿河两岸受威胁地区群众70万人安全转移，广东省共转移群众38.7万人，解救受洪水围困群众13.3万人，紧急安置43.5万人，福建省紧急转移群众31.7万人。

　　在淮河防汛抗洪过程中，安徽、河南省提前撤离了沿淮低洼地区及准备启用的行蓄洪区内群众，做到确保人的生命安全万无一失。在防御第9号、第13号台风期间，福建、浙江等有关省市累计转移群众154万和135万人，重点转移沿海渔排养殖人员、出海船只、低洼地带、危房与简易工棚、易滑坡地带的群众，把工作部署到村，落实到户，最大限度地减少了人员伤亡。

　　快速反应机制全面建立

　　当台风“海棠”向福建境内靠近时，福建省气象台发布了红色台风信号。“麦莎”来临时，上海市发布了黑色预警信号……

　　根据珠江、闽江、淮河流域汛情的发展，国家防总按照国务院批准的《国家防汛抗旱应急预案》，今年首次及时启动二级、三级防汛应急响应，加强与有关流域和省区的联系，并多次派工作组分赴珠江、闽江、淮河、辽河、太湖等抗洪前线，指导和协助地方抗洪抢险工作。

　　鄂竟平说，今年防汛抗旱工作又一显著特点就是每次发生洪涝灾害或台风登陆前，各级防汛抗旱指挥部根据水情和气象预报，都快速作出反应，及时启动应急预案，并派出工作组指导抗洪抢险救灾。

　　在部分地区发生山洪、滑坡、泥石流灾害时，国家防总及时派出工作组现场指导地方抗灾救灾。在台风登陆我国东南沿海前，国家防总多次派出工作组督促地方落实各项防台风预案，指导抗灾救灾；台风过后，及时对抗御台风工作进行评估和总结，有力地推动了防台风工作的开展。

　　此外，国家防总各有关单位按照职责分工，顾全大局，积极主动做好工作，确保防汛抗旱工作部署得以顺利实施。广西、广东、浙江、福建、安徽、辽宁等省区，也根据汛情的发展，及时启动二级、三级防汛应急响应，调度社会力量投入抗洪抢险工作，并派出工作组、专家组或督导组现场检查各项责任制落实情况，指导当地抗洪抢险工作。

　　科学调度建奇功

　　当珠江、淮河洪水黯然退去时，综观今年全国防汛抗洪，充分利用防洪工程巧妙化解洪水取得了巨大的防洪减灾效益，水库的联合调度使得决策者更加从容，御洪更加游刃有余。

　　面对猛烈而突然的洪水，各级气象、水文部门实施滚动预报，重点加强灾害性天气和重要江河洪水的监测，及时发布重要天气预报和主要江河水情预报，为防洪工作提供了有力的信息支持。

　　在防御珠江流域特大洪水期间，水利部水文局会同广西、广东两省区水文部门共发布近400站次洪水预报，优秀率达90%以上，并提前一天做出梧州将出现26.80米洪峰（实际26.75米）的准确预报；

　　在淮河洪水期间，水文部门果断预测王家坝洪峰水位在29.1米（实际29.14米）左右；在防御闽江洪水过程中，福建省组织3个专家组运用洪水预警报系统逐时预报和推算洪水演进情况，并制定了多套调度方案，为判断汛情、灾情，指挥决策提供了依据。

　　每一次洪水的来临，水利工程都在其中发挥着不可替代的作用。淮河洪水期间，淮河防总和沿淮各省密切配合，精心调度，运用水库的拦洪削峰，使淮河干流控制站王家坝水位降低0.35米左右，保证了洪汝河下游的安全，避免了蒙洼、邱家湖、唐垛湖、姜家湖等行蓄洪区运用，避免了19.5万人受灾，避免了34.3万亩即将成熟的农作物受淹。

　　在防御辽河流域浑河、太子河洪水过程中，辽宁省防汛指挥部精心组织，科学调度，使辽河支流清河水库仅下泄300立方米每秒，削减洪峰87％，柴河水库仅下泄32立方米每秒，削减洪峰98％，将辽河干流20年一遇的较大洪水削减为一般洪水，铁岭市以下河段水位没有超过警戒水位。