湖南加快担保体系建设架好银企互信桥梁

　　湖南省经济委员会

　　近年来，我省中小企业信用担保体系取得了较快发展。到2005年6月底止，我省中小企业担保机构106户，注册资金20．48亿元，基本建立了盛市州、县区三级中小企业信用担保体系框架，在防范银行信贷风险、缓解中小企业融资难等方面发挥了重要作用。

　　但还存在一些不容忽视的问题，例如，担保机构总体规模偏孝担保能力不强，政策法规不配套，个别担保机构运作还不够规范，信用担保风险补偿机制尚未建立，再担保业务还没有开展等。为此，我们将以落实《湖南省社会信用体系建设规划》为契机，积极推进我省中小企业信用担保体系建设，架好银企之间的“互信桥梁”。今后要努力做好以下工作。

　　研究制定规范担保体系建设的政策文件。目前，国家“中小企业信用担保管理办法”尚未出台，而中小企业信用担保行业的发展及信用担保体系的建设亟需规范。因此，拟先研究制订“湖南省加快中小企业信用担保体系建设的指导意见”。

　　建立信用担保风险补偿机制。按照省委、省政府加快民营经济发展的决定要求，我们已经起草了《湖南省中小企业信用担保风险补偿资金管理办法》，将尽快会同省财政等有关部门开展调研，抓紧实施。

　　加快行业协会的组建，实现行业自律。按照国家推进中小企业信用担保体系建设，规范行业行为的要求，由省中小企业信用担保有限公司等单位发起组建“湖南省中小企业信用与担保协会”，现已进入吸收会员法定程序。有意向的信用担保机构、金融机构、企事业单位及个人都可以申请加入该协会。

　　建立担保机构信用评级制度。为引导担保业规范运作，促进金融机构与担保机构的合作，人民银行长沙中心支行与省经委已经拿出了《湖南省融资担保机构资信评级实施方案》，评级方法、指标体系及相关政策正在研究中。

　　积极探索再担保制度建设。省中小企业信用担保有限公司作为省政府出资组建的政策性担保公司，主要目的是作为省级担保机构开展再担保业务，构建完整的信用担保体系。下一步要尽快研究开展再担保业务的办法和风险管理制度，建立有效的再担保制度。

　　加强担保行业监管。按照国家的要求和省政府领导的指示，省经委牵头，会同省财政厅、中国人民银行长沙中心支行、省金融

　　改善信用担保机构担保能力。一是协调担保机构与金融机构的关系，建立多层次、多渠道的担保业务合作关系，扩大担保机构的业务空间。二是积极利用国家