“授人以渔”闯四方——秭归富余劳动力转移之路

　　荆楚网（湖北日报）（通讯员郑之问 郑家裕）一方面是东部发达地区企业用工短缺出现“民工荒”，一方面是内地大量农民工无法找到就业岗位“心发慌”。如今，拥有一技之长的秭归农民不再“心发慌”，因为该县的农民工培训让他们有了闯四方的底气。

　　去年以来，秭归向沿海及大中城市转移农村富余劳动力6万人，每年增收6亿余元，农民打工收入成了秭归农村最大的收入来源之一。首次为农民建立数据库年收入多少，家里

几口人，几个劳动力，种什么作物，什么学历，有什么专长……2003年初，一项专门针对农民的调查在秭归县展开，该县劳动局、农经局等部门联合成立12个工作专班，挨家挨户走访农家。历经半年的艰苦调查，秭归县首个农民资料数据库“出炉”。

　　据统计，该县每年新增农村劳动力5000人；因退耕还林、搬迁避让、城镇搬迁等多出劳动力8万人；全县共有18万富余劳动力。这些人长期依靠少量土地谋生，致富难。

　　为解决富余劳动力就业安置和脱贫致富问题，秭归主要领导带队到沿海地区调研。他们发现，沿海地区最缺有一技之长的工人。

　　授人以鱼不如授人以渔。秭归县确立了大力实施劳动力培训转移、发展劳务经济的思路，计划每年培训劳动力5万人次，力争2010年实现全县所有劳动力参加一次培训、所有劳务输出人员和从事二三产业的人员持证上岗、全县年劳务收入10亿元的目标。多方配合“授人以渔”水田坝乡辛家坪村2组的简玉琼是首批农民工培训的受益者。在秭归青华职校培训后，他应聘到广东佛山普利华光学镜面厂工作，3个月后就成了厂里的质检员，月薪2500多元。

　　为让更多的农民得到培训，该县在原有一家技校的基础上，相继批准秭归青华职校、秭归县职教中心、秭归县工业技能培训学校为农民工转移培训基地。

　　2003年，县职教中心在毕业生跟踪回访中发现，沿海地区急需空调制冷方面的技术工人，当年就招收两个班。眼下，该专业培训后的农民工全部在海尔、美的、志高等国内几大空调制冷企业就业，月工资过千元。

　　2004年春的一天，广州佛山鑫耀科技公司，前来视察的外方老总指着产品包装盒上的英文说明，连问了4名员工都没能翻译出来。正在外方老总摇头时，刚到该厂的农民工谭玉兰站出来，用普通话翻译了出来，令人刮目相看。外方老总问起谭玉兰毕业的学校，才知是从秭归县职教中心培训出来的。因此，鑫耀公司对秭归职教中心格外信任，在新招工时专门到该校要了50名农民工。

　　为帮助特困农民，秭归青华职校还主动免费培训特困农民工100名，目前他们已全部就业。

　　今年，该县扶贫办考虑青华职校的承受能力，特制定了优惠政策，100名特困农民免交学费，由县扶贫办为每人扶持800元，青华职校减免700元，并对每人给予200元的生活补助。

　　去年以来，秭归全县共发放培训补贴26万元，减免或缓收培训费45万元，帮助5000余名贫困劳动力完成了就业技能培训。

　　为扩大贫困农民培训就业规模，宜昌市将市级财政安排用作贫困农户小额贷款担保的80万元专款，作为贫困农民转移培训担保基金。由秭归青华职校每年向2000名贫困学员转贷，由扶贫部门贴息。学员根据合同约定，就业后用工资还款。

　　目前，秭归县劳动局已在广州、江苏、上海、湖南等地建立了就业服务基地，与80多家知名企业建立了稳定的用工关系，每年可新增1万人的农民工转移岗位。秭归外输的农民工在韩国三星、南方高科等知名企业工作的已达万余人。真诚为外出务工者服务今年夏天，在上海打工的郑晶晶、郑亮亮两姊妹听说家里屋后出现滑坡，房屋面临倒塌危险，年迈的父母急得不行的情况，正准备往家里赶。来自周坪乡政府的一个电话让她们放心了。乡政府一位负责人告诉她们，乡政府正在组织人员帮助处理，叫她们安心在外工作。

　　这只是秭归县为外出务工者服务的一个缩影。

　　为探索外出务工人员服务管理模式，秭归组织公安、劳动等部门对新外出人员开展法制、安全和就业知识综合培训，建立管理组织或确立联系人，及时掌握外出务工经商人员表现情况，同时实行“诚信建设者”星级等级管理，发放《诚信建设者证书》。获得“诚信建设之星”的，由打工者所在乡人民政府优先评定为十星级农户、五好家庭、推选县级劳动模范。对连续三年获星者，由乡政府颁发“诚信之星”匾牌，并对其家庭困难予以解决，如家中老人生活方面的困难、生病医疗等。

　　秭归还对外出打工的农民工实行“一卡一折”管理，农民工持卡支取40%工资消费，家人持折支配60%工资，督促外出务工人员尽可能地将工资收入用于家庭脱贫。