谋划关键时期的宏伟发展蓝图———写在十六届五中全会召开之际

　　金秋的北京天朗气清，党的十六届五中全会将于１０月８日在这里举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。

　　十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划举国关注。这次五年规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会

主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

　　立足科学发展：以科学发展观统领经济社会发展全局

　　一部新近问世的《中国公众对编制国家“十一五”环境规划意见建议书》，体现了中国公众对“十一五”规划的热烈关注。４１２万中国公众为“十一五”环境规划建言献策，一个个真知灼见，相继被吸纳到“十一五”规划的编制之中。

　　“十一五”规划是一个社会公众广泛参与的五年规划，是党中央、国务院精心运筹、构思慎密、集思广益的五年规划。与改革开放以来的历次五年计划相比，“十一五”规划坚持发展的主线一脉相承，以与时俱进的科学发展观贯穿始终。中共中央政治局今年７月２５日和９月２９日相继召开的两次会议强调，制定“十一五”规划，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。会议指出，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，实现我国经济社会又快又好地发展。

　　着力自主创新：把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的支撑点

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央从战略高度洞察科技自主创新对我国经济社会发展的重大意义。２００４年召开的中央经济工作会议明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”的重要论断。在中共中央政治局第十八次集体学习中，胡锦涛再次提出“要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置”。今年７月２５日召开的中共中央政治局会议又强调，把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。

　　正如胡锦涛总书记所指出的，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

　　完善体制机制：以改革创新为经济社会发展提供强大动力

　　二十多年来的改革开放，创造了中国经济社会发展的丰功伟绩；“十一五”全面建设小康社会的关键时期，冲破前进中的各种阻碍，推动经济社会既快又好地发展，仍要靠锐意改革创新提供强大动力。

　　经济体制改革要有新突破。国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等领域的体制性障碍，仍制约着经济运行效率的提高。“十一五”期间在这些关键领域改革要有新突破，要从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。

　　转变政府职能是深化改革重点。应从政府改革入手，转变政府职能，依法行政，使政府真正承担起经济调控、市场监管、公共服务、社会管理的职能。

　　促进社会和谐：引领中国经济社会发展新境界

　　构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一项意义重大的战略举措。今年７月２５日召开的中共中央政治局会议，把促进社会和谐作为制定“十一五”规划的重要内容，为中国经济社会树立了更高境界的发展目标，也极大地丰富了“十一五”规划的内涵。

　　要统筹城乡发展，解决好“三农”问题。“十一五”期间，要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。

　　要坚持走可持续发展的道路。建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，加大污染治理力度。

　　要更加注重人民生活和群众利益问题。努力解决好关系人民群众切身利益的问题。

　　承载人民愿望，凝聚全党智慧，党的十六届五中全会将为关键时期的中国再绘宏伟蓝图。登高望远，脚踏实地，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》必将引领中华民族为实现伟大复兴再创辉煌。

　　（据新华社北京１０月７日电）

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲