厦门的“海洋保护经”

　　中广网厦门10月8日消息（记者刘立忠 实习记者张燕娟） 厦门的发展，海洋至关重要。海洋孕育了厦门，是这座城市的生命线。在中国的沿海城市中，厦门的海域最小，只有344平方公里的面积、275公里的海岸线。但是，“海”对厦门而言是最大的特色和优势。从一百多年前中国最早开放的通商口岸到经济特区，从现代化国际性港口风景城市到海峡西岸经济区重要中心城市，都离不开海。没有海洋的利用，便没有今天的厦门。

　　厦门海域创造的经济和生态效益在中国领先。海洋经济已成为厦门市国民经济的重要组成部分，海洋产业增加值约占全市GDP的20%。目前，厦门已形成了以临海型城市经济为主体，包括港口航运业、滨海旅游业和海洋高新技术产业等在内的海洋经济体系。厦门港集装箱吞吐量居全球第26位，每年增长30%以上，国际豪华邮轮也定期停靠厦门。随着3-5年内福厦、龙厦、深厦等铁路的陆续建成，厦门的港口还将成为粤东、赣南、湘南等地区更便捷的出海口，对于厦门乃至周边内陆地区将发挥更大的集聚、辐射和带动作用。

　　海洋，有力地推动了厦门的对外开放，促进厦门经济的增长。但一段时期以来，由于人们对保护海洋环境的认识不足，水产养殖无序、陆源污染失控，导致了海洋水质下降、赤潮时有发生、航道淤积严重，局部海域的生态环境恶化，有些海洋资源甚至面临灭绝的危险。针对这些问题，厦门投入资金，开展了海域环境专项整治和陆域污染源整治行动，积极清理海上垃圾，疏通航道，不断改善海水质量。

　　海洋给了厦门慷慨的馈赠，同时，厦门经过多年的探索，初步找到了合理用海、科学治海之路：

　　第一，实施海洋保护战略。

　　制定出台了海域使用、海域环境保护、管理等一系列法律规章，成立了市海洋管理办公室，建立了海监、渔政、渔监、海事等部门参加的海域生态环境保护与监察执法队伍，制定了“海上问题一起抓，违章处理再分家”的联合执法体系，完善了海洋开发与管理的长效机制，有效保护和改善了海域环境，维护海洋生态平衡，促进经济和社会的可持续发展,基本上实现了依法管海用海。

　　第二，实施海域整治。

　　全面拆除海上养殖设施，恢复海域航运功能；为改善厦门岛内面积最大的景观水体员?Y湖湖水环境和生态环境，先后投入5亿元，全面实施员?Y湖污水截流和纳潮冲污工程，取缔环湖周边的洗车场，展开员?Y湖、松柏湖的清淤工程。使员?Y湖成为环境优美、湖水清澈、空气清新的市民休闲旅游娱乐区；从2003年开始，每年安排1000万元环保专项资金，用于资助九龙江上游地区漳州、龙岩两市的畜禽养殖业和垃圾污染治理的综合整治工作； 设立了由保护中华白海豚、文昌鱼、白鹭等保护区联合组建而成的“厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区”，从而有效地保护了海洋生物。这些措施有效保护了海洋生态，取得了良好的经济效益，专家论证整治的投入，将产生5.8倍的回报。

　　第三，防堵陆源污染。

　　按照国际先进标准，兴建了新型的污水、固体废弃物处理设施，实施中水回用和污水零排放工程。至今投入资金10多亿元，共建成并投入使用的城市污水干管376公里，先后建设了1个日处理30万吨、2个日处理10万吨、2个日处理5万吨的污水处理厂，城市污水处理率达到72.08％，截住了流向大海的污水；在一些企业开展中水回用技术的运用，如嵩屿电厂、翔鹭公司分别实现了污水回用50%和零排放目标，狐尾山、大嶝岛污水灌绿综合利用试点工程也取得成功，为实现污水无害化、减量化、资源化，有效改善海域生态环境质量探索了一条新路子。

　　在城区，加速淘汰污染较重的传统产业，如不锈钢冶炼、船舶维修、纺织品漂染、中型轧钢、水泥构件预制等项目，全面禁止生猪养殖；在农村，每年建设一批水冲式集中处理公厕和镇（街）的垃圾处理场，开展溪流河道治理；在海滨，整治道路沿线的违章搭盖和烧烤摊点，取缔不符合环保要求的餐饮店。在海上，开展海上垃圾和漂浮物专项清理行动建设两座环卫专用码头，实行12小时无间断打捞保洁。同时，自2002年以来，投资近3亿元人民币，对厦门港主要进出航道进行清淤，共清除淤泥2100万立方米，保障了航道安全畅通。经过不懈努力，厦门海域被联合国开发计划署（UNDP）、全球环境基金（GEF）和国际海事组织（IMO），确定为东亚海域海洋污染预防与管理示范区。

　　海洋，是“以港立市”的厦门的生命线，保护好、利用好、经营好这片“蓝色的土地”，一直是厦门全市人民所努力的方向。在海洋保护建立长效机制，实现依法管海兴海，维护海洋生态平衡厦门成效显著。

　　首先，完善利用规划。按照“开发未动，规划先行”的原则，完成全市生态调查，修编城市总体规划和海域功能区划，编制生态城市概念性规划、国家级自然保护区总体规划、生态功能区划等，今年还要完成《厦门市生态城市建设规划》及实施纲要。

　　其次，推进法制建设。先后制定了海域环境保护、海域使用管理、无居民海岛保护与利用管理中华白海豚保护、白鹭自然保护区管理等一系列法规规章，实现了保护海洋生态环境的有法可依。

　　再次，提高管理水平。完善了以市环保部门为统一监督管理、市海洋与渔业局为主管理的长效管理机制，建立了海监、渔政、渔监、海事等部门参加的联合执法体系。组织开展了台湾海峡和海洋环境质量监督性、趋势性、海洋功能区和环境质量应急监测等12项监测工作，为海洋生态环境保护和管理提供了丰富的基础资料。

　　海洋经济是厦门的优势，海洋为厦门赢得殊荣，没有海洋，就没有厦门，厦门的城市特点是“城在海上，海在城中”，在海洋保护的道路上，厦门人深知路——还很长。