深度融入 ——“十一五”转变外贸 增长方式的前瞻思考

　　本报记者葛明江山

　　外贸依存度，即进出口总额占ＧＤＰ的比重，一个非常专业的经济指标。从1996年的30．6％到2004年的70％以上，无锡外贸依存度实现翻番，经济国际化程度逐年提高，外贸已真正成为无锡经济的强引擎。在可预见的“十一五”期间，外贸增长方式的转变将成为无锡深度融入世界经济的必由路径。

　　私营外贸：遭遇出口退税之“殇”尽管企业的生死如同四季轮回一样平常，但私营外贸企业创业园的寒冬似乎来得还是太早了一点。从莺燕初啼到冷落收场，甚至还不到私企的平均寿命2．9年，留下的思索更是让人回味。

　　曾在创业园内拥有自己贸易公司的王先生，搬家前在凌乱的办公室里对记者说，楼里的几十家外贸公司陆续搬走，自己守着的最后一块阵地，最终也不得不放弃。历经了当年火爆人气，私营外贸创业园以这种方式收尾不免令人遗憾。

　　2002年10月8日，在鲜花、掌声和市领导的致辞中，无锡外贸创业园在业界甚为轰动。注册外贸公司门槛从500万到100万的放低，催生了一大批个体经营的外贸公司；私营外贸企业主们如过江之鲫纷纷到新区“抢滩登陆”，短时间内，便有数十家私营外贸企业落户于此。而各地区也为完成出口指标而把外贸公司当作香饽饽般争夺，纷纷出台优惠政策给予奖励。

　　此时的外贸创业园被赋予了创新开放型经济路径、外贸企业的孵化器、民营经济的先行军、培育外贸人才等多重任务，甚至写进了市长的政府工作报告。两年后，已是时过境迁。私营外贸遭遇出口退税之“殇”，绊倒在这一不高的门槛之上。

　　利用出口退税政策，扶植本国产品出口是国际上通行的做法。退税率高，出口增长就快。2004年国家实行退税新政，除了退税率平均下调3个百分点外，最大的变化就是地方政府与国家共同承担起外贸出口退税。

　　外贸公司的生存危机由此四起。

　　在外贸已是微利时代的局面下，退税早已被计入私营外贸企业的利润主体部分。而此时突然增加的财政负担，使各地区对外贸企业的态度急转直下，一些地方采取欠税、限制外购产品出口等方式撵走外贸公司，外贸公司从“香饽饽”降格为“臭豆腐”。“冰火两重天”的格局让王先生苦不堪言：“出口越多，地方财政埋单越多，限制发展便顺理成章，可我们却迷失了方向。”至此尘埃落定。在求解退税的困局之时，不少专家指出，民营企业起步时需要扶持，以实现从资本积累、创业走向转型，但最终私企需要告别政策环境，以一个成熟而又具有强健生命力的群体出现。只是还未等民营外贸企业唤醒自我调整意识，内功还未练成，这船就翻了，一方面是给他们快速成长的时间实在是太短了，另一方面是他们的生存方式还是太落后脆弱了。

　　外贸公司：直面“日落西山”的行业？

　　国联大厦9楼，江苏中贸发进出口股份有限公司办公地。无锡日报一则200多字的政策快讯被放大成Ａ4纸大小，收入中贸发的卷宗，看来这家规模型外贸公司也对宏观政策有着自己的担忧。

　　外贸报喜，专业外贸公司报忧。昔日辉煌渐行渐远，专业外贸公司似乎被视作“日落西山”的夕阳产业。据海关最新统计数据，在重重壁垒的情形下，8月份无锡单月进出口均创历史新高。相形之下，外贸公司出口在生产企业、外资企业之间比较，增速最低，份额最小。外经贸局的最新分析也表明，其出口增幅继续呈下降趋势，占全市出口的份额已跌落12％的水平线。

　　外贸公司遭遇的冰点，更是与今年以来外贸红火的大势形成极大的反差。后配额时代大门洞开，出口潮涌，全市前八个月，无锡累计实现外贸进出口185亿元，同比增长39．5％，增幅列苏南五市第一。

　　式微并不等于可以替代。随着私营企业出口份额进一步扩大，民营经济比重的上升，无锡外贸主体的多元化特征将更加显著。在做彩钢板的胡老板看来正是如此。这家私营企业今年意外地打开了日本市场，完全得益于外贸公司的上门服务。他说，如今销售增加了，利润也提高了，可我们没有懂外语、贸易的专业人才，今后还是需要外贸公司配合。

　　“中贸发”负责人这样与记者探讨外贸专业公司的分工：首先要定好位，不求最大、但求最佳，理直气壮地追求利润最大化，真正体现企业的实力、能力和耐力；努力寻求新的增长方式，有条件结成多方“战略同盟”，培养走出去人才来支撑企业明天的发展。

　　苏州大学商学院段进军教授表示，随着社会分工的日益细化，外贸公司作为经济国际化中的一个营销环节，具有人才、网络等多方面的优势，尤其对中小外贸出口企业而言仍然是一个必不可少的流通环节。对于以开放型经济为主脉的无锡，外贸公司仍担当着服务经济的重要角色，因而还是需要大力扶持。

　　来自政府高层的评述对外贸公司的走向作出了新的注解。市委常委、常务副市长贡培兴表示：外贸出口反应一个地区的外向度，而外贸公司与生产、流通、消费密切相关，作为政府不能扼杀，不能短视。而作为外贸公司，应转变贸易增长方式，主动适应政策变化和贸易环境。

　　无锡外贸：站在出口高峰上的思考进入2005，无锡整个经济结构再次直面质的飞跃。无锡提前两年多完成了“十五”对外贸易指标，而且这种超常规的高速增长在2005年继续延续。对外贸易总额从上年同期低于南京1．98亿美元，到高于南京8．55亿美元。

　　私营外贸企业创业园的试水受挫，专业外贸公司的式微，证明“全民外贸”时代已然过时，贸易结构升级优化是必由之路。

　　外经贸局在科技兴贸“十一五”发展规划纲要的送审稿中指出了外贸结构的缺憾：加工贸易仍然是难撼的主角。虽说这是目前在比较优势下参与国际分工的客观需要，但这也是制约外贸大而不强的主要因素之一。若想进一步分享产业链分工的利益，必须加快加工贸易的转型升级。

　　国务院发展研究中心的课题报告称：在企业采用海外销售的六种渠道中，只有出口给海外生产商，或通过外贸公司直接出口，才能自己掌握营销渠道和大部分利润，但这二者合计仅占21．3％。这意味着绝大部分营销渠道受控于外资企业，不仅利润流失，也使加工贸易无法突破外资操控“两端”的封闭体系。

　　对一座城市而言，外贸依存度越高，国际化程度也越高，但外贸依存度同时又是一把双刃剑。应该说，目前我市整个服务业，仍然是过度依赖生活型服务业的低质结构。专业化的外贸代理正是大力提倡发展生产服务业的抓手，因为这不但是服务业的升级形式，而且也是国际通行方式。市外经贸局对此的判断是：由于出口退税等政策的波动，对外贸公司的打压现象有加剧趋势，妨碍无锡现代服务业的进一步发展。忽视了这一点就是短视。

　　事实上，我市外贸增长方式转型升级初见成效，高新技术产品出口目前占全市出口的三分之一强，高于全国平均增幅9个百分点牷私营企业出口继续保持倍增态势牞外贸公司数量出现令人惊异的飙升，全市仅上半年就增加了200多家牷我市分别有商务部和省“重点培育和发展的出口名牌”企业6家和7家，均居全省首位。这些可贵的火种有待呵护。

　　从纲要草案中我们得知责任部门的思考与举措：无锡重点实施科技兴贸战略，将努力申报国家科技兴贸城市，着力培育无锡自主出口品牌；加快发展以信息工程、现代生物和新材料为代表的高新技术产业，以此作为无锡追赶世界的现代化主导产业，把无锡城市能级再提升一个档次。

　　即将展开的“十一五”新阶段决定了结构调整的战略方向。这一次结构调整不是局部战场上的一个战役过程，而是一场持续攻坚的战略实施过程。无锡必须以最快的速度、最短的路径，打通区域经济融入世界的战略通道。

　　作为经济三大主引擎之一，无锡外贸须不负使命。