成都：城乡一体化社会救助“应救尽救”

　　本报讯（记者高柱通讯员陈尚轩）家住成都东郊工业区双桥子小区的李晓明，曾经“穷得连门都不敢多出”，如今全家每月能拿540元的低保金，正就读高中的儿子还享受了帮困助学。成都市据“应救尽救”思路采取的一系列努力，已使城乡38万困难群众成为构建高效率、全覆盖城乡一体化社会救助体系的受益者，在“吃、穿、注医、学”等方面已基本不愁。

　　受当地经济发展和救助体制、机制相对滞后的影响，到2003年，在成都市1060万总人口中，贫困、特困人口仍有38万人。而生活的相对贫困使这一困难群体几乎无法享受现代物质文明。家住成都东郊麻石桥小区的下岗职工夏非告诉记者：他家没有一人进过大百货商场，连大人小孩穿的衣服也多是亲戚朋友送的，买菜只敢买散市前的便宜菜。

　　据了解，仅在成都东郊工业区，因国有企业改制而下岗的工人就在14万人以上，占了成都市下岗职工总数的50％，其中一直没有找到工作的约有5万人。

　　“必须让困难群体共享改革发展成果。”2004年春节，成都市委书记李春城在走访慰问城乡贫困户后提出，对困难群体政府不能坐视不管，要以“应救尽救”为目标，在全市建立“为民解困”的城乡一体化社会救助体系。

　　为此，成都市出台一系列措施。首先将城市居民最低生活保障标准从178元/月调整为210元/月，农村低保标准从年人均600元调整为1000元。目前成都市的38万户城乡贫困群众都有了“帮困档案”，无论在城市还是农村，全面实现了应保尽保。低保家庭和特殊困难家庭子女，在九年义务教育阶段享受免杂费、免课本费和补助住校生活费的“两免一补”政策，高中阶段可享受政府助学金。农村低保对象由政府资助参加新型农村合作医疗，农村五保户、低保对象、优抚对象中的贫困户等可享受医疗救助。低保对象就医可报销40％~60％的费用。

　　此外，成都还在全国率先建立了包括失地农民在内的城镇困难群众充分就业制度，对有劳动能力和就业愿望又对工种不挑不捡的低保对象、特殊困难职工，市政府承诺48小时内帮助解决就业问题。去年，成都全年新增城镇就业人数8.6万人，其中下岗失业人员实现再就业5.9万人，“4050”等就业困难人员再就业1.36万人，当年末全市城镇登记失业率为3.7％，为近三年最低水平。