廊坊“石头记”：朝令夕改止于此

　　□本报特派记者郑庆红简文敏摄影报道京津一线，中间是廊坊。虽说“大树底下好乘凉”，面对京津对项目和资金巨大的天然磁力，夹缝中的廊坊如果不另辟蹊径，弄不好也会“大树底下难长苗”。

　　1989年，廊坊由地改市，此时的廊坊“无雨全是尘，有雨泥十天”，水黑、垃圾多。1999年，廊坊市委、市政府将城市定位为：园林式、生态型、现代化，确定市区、开发区

、万庄石油区“三点组团”的城市空间模式。一年又一年的实践，廊坊有经验有教训，所积累下来的“规划即法、执法如山”的信念和坚持，见证了廊坊不断进取的文明足迹。

　　炸楼先炸政府楼

　　“看，这西北角原来可是咱市政府的车库，东北角原来是市交通局的酒店，1998年都炸了，建了供百姓游乐的绿地。”指着新华路与金光道十字路口的绿地，陈红兵得意地介绍。作为廊坊人，陈红兵很为自己的绿化财富增长而自豪，“赶从前，我这样的市民百姓拥有的绿地面积不到‘一张报’（1平方米），可现在我有‘一间房儿’（12平方米）了。”老陈的快乐也是廊坊人的骄傲。

　　“哪个城市都有规划，就怕不落实。”主管城建的副市长王大虎说，小廊坊曾花300万元的大本钱做了一套城市规划，并将公共绿地的规划地点和面积做了详细标记，在这样的硬性标记和刚性执行下，许多具有极高商业价值的黄金地段成了绿地，城市景观和环境得到切切实实的改善。

　　（话外音：既然选择环境为立市之本，就需要咬紧牙根抵住短期功利的诱惑。廊坊城区空气质量，2004年二级以上的空气天数超过了330天。廊坊市政府大院有一个警示牌，叫做“人民小事，政府大事”，随时提示公务员信守对老百姓的承诺，并把这种承诺落实到了实处。）

　　“黄金宝地”与不动“规则”

　　2005年10月1日，国庆。前年才从南方被引进到廊坊的大学生吴卫国和周春漫步在环境幽雅的新世纪商业步行街上，为新家购置最后一批装饰品。然而，谁能想到，这里昔日竟是一条四季臭气熏天、人人过而掩鼻的“龙须沟”。

　　政府吸引房地产商、大老板们以商贸开发来带动市政建设。开发商按统一规划建设步行街，环境好了老百姓自然爱来。不止是新世纪步行街，在京津房价一路飙升的同时，廊坊市也迎头感受到来自房地产等高利润产业的冲击。特别是近几年旧房改造、马路拓宽之后，房地产开发商蜂拥而至。找门子，托关系，纷纷瞄上了马路两旁的黄金地段。但廊坊市“心若止水”不为所动，全部按规划建成了宽阔的绿化带和街心游园。

　　如今，想在廊坊做事的开发商，都明白必须遵循这里的“游戏规则”———那就是捆绑式“交易”。要开发这一片

　　地，可以，你顺便将周围的环境建设好。城市每隔500米的位置要留一个街头绿地，建成街心花园。廊坊市委书记王增力说：“我们在用全国甚至全世界的钱建设廊坊。”现在，廊坊市全市有80多个街心花园，90%以上都是开发商掏钱建设，市园林局统一管理。

　　（话外音：尊重规划，使廊坊市在面对来自市场的冲击时，保持了清醒。廊坊城市绿化率目前超过40%，人均公共绿地面积12平方米。廊坊，成为京津之间名副其实的“翡翠”和氧吧。有舍必有得，懂得舍弃才能得到更多……）

　　镂石为记山为证

　　城市建设怕什么？最怕一个将军一个令，前任建了后任拆。

　　位于廊坊市新奥艺术大道入口处的一个并不气派的广场，迎面一座石山巍然屹立，这是廊坊人逢人便说的“规划山”。规划山正面刻有“规划即法，执法如山”八个大字，背面刻着修编后的城市规划图。公之于众，接受百姓监督，是廊坊防止政绩工程、政令随意的如山决心与实践。与此同时，廊坊市还专门成立两个专家咨询委员会，从规划设计的运作方面给予科学的监督。“城市规划专家咨询委员会”，由全国专家组成，对廊坊重大结构调整发表意见；“专家审批委员会”，由政府各职能部门聘请廊坊市的专家对小项目运作审批。

　　为确保科学规划的执行，该市于2004年3月把城市总体规划提交市人大会议通过，赋予规划以法律效力。“廊坊市镂石为记，就是要时时刻刻提醒大家自觉遵守城市规划，严格执行城市规划，主动监督城市规划。”廊坊市委副书记王志欣说，“同时让老百姓知道这座城市要怎么发展，哪个领导拍脑瓜想改变都不好使。”

　　（话外音：如果说镂石为记是廊坊严守规划的外在表象，那么通过人大审议赋予规划以法律效力则是这座城市用制度建设防止人治的内核。尊重规划，尊重科学，不论领导班子是换三届、四届还是三十届、四十届，最终坚持将一张科学蓝图绘到底。）

　　“纳米精神”成就宏伟蓝图

　　规划宏图，更需要注重细节的设计。廊坊市委副书记王志欣戏称廊坊人追求“纳米精神”。

　　“小区里有小家政、小诊所、小餐桌、小超市、健康小路径，咱上了年纪的人，吃喝拉撒睡，油盐酱醋茶全不用出社区就解决，真正方便。”退休干部李国江说得更直接。入夜，通往高速公路的道路灯光被调到最亮，而临近居民楼的道路灯光却最柔和；每天凌晨5点，社区路灯会再次变亮，方便早起的学生。

　　短短几天的采访，当我们用脚步丈量廊坊大街小巷的干净与整洁时，更惊讶地发现———廊坊街道上竟没有一个外露的窨井盖。原来，廊坊略施小计，规定新建的道路上井盖要埋在地下，上面用彩色道砖覆盖，不但美观又防止丢失。如需维修，只要撬开几块砖就能很方便地将井盖掀开。别看这点细节，却是许多大城市多年解决不了的大难题。“拉链路”也是许多城市的共同困扰，可是廊坊，早在1998年就明文规定：不论提前有无规划，供电、供水、燃气、电信等埋设管线单位，必须配合旧路改造或道路新建预先埋设管线，在统一的时间、地点进行统一施工。

　　（话外音：遵循放大细节、精雕细琢的原则，廊坊政府与市民形成互动，一起经营着自己的城市。）

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　　廊坊：市区人口40万，总人口390万，总面积6429平方公里；中国优秀旅游城市；全国创建文明城市先进市；中国人居环境范例奖；全国惟一通过ISO14001环境管理体系认证的城市；国际金融论坛永久举办城市。

　　■第三只眼看成都

　　春熙路有些小瑕疵

　　简伟（廊坊市广播电台记者）：10月2日傍晚下火车，外面正下着小雨。雨中的成都静得像个古典美人。只是，走走看看却发现古典美人的身上偶尔会有瑕疵。

　　在火车站不好打车。尽管有人在维持秩序，但有些乘客依然不排队抢先就打车走了，而遵守秩序的乘客就要等很长时间。这一点北京站做得很好。在春熙路的过街天桥上，杂物随处可见，在春熙路“赖汤圆”店门前也有很多杂物，我在过街天桥旁边等公交车的时候，还看见马路中央的绿化带里有一只大老鼠在跑。建议在繁华路段多安排些清洁工随时打扫清洁，保持繁华路段的卫生。其实繁华路段的形象也代表了这个城市的形象。在桂王桥西街的部分门店前，垃圾就倒在行道树的树坑里。建议成都实施门前三包，廊坊是门前十包。

　　尚林德（廊坊市书法家协会副主席）：成都的人文气氛很浓厚，市民也热情而有礼。但是，成都是一个旅游城市，人流量大，一些细节上，如卫生和治安等还需要加强。