南京建邺检察官发挥职能为“十运会”创造和谐环境(下)“三位一体”跟踪预防 配套工程创出“双优”■建立预防谈话制度■展览典型案例■分解廉政责任

　　夜幕降临，宽５０多米的南京市水西门大街灯火辉煌，与路边的莫愁湖相互映衬，美不胜收。而在一年前，这条街道还是自行车、机动车、行人搅和在一起，经常挤得水泄不通。为迎接“十运会”的到来，建邺区政府投资３亿元对水西门大街进行改造，在拆迁约７万平方米的旧建筑之后，水西门大街成为一条双向六车道的景观大道，成为连接南京老城和秦淮河西岸新城的第一通道。

　　“当人们的眼光都聚焦到奥体中心建设的时候，我们把预防职务犯罪工作的重点放到了与‘十运会’有关的配套工程项目上，主要是房屋拆迁和道路改造。”南京市建邺区检察院检察长许爱民说，“这些工程资金量大，容易出问题，我们的目标是，在房屋拆迁和道路改造过程中构筑更为完善的反腐倡廉工作机制，并且延伸到其他重点工程项目。”

　　在水西门大街改造过程中，建邺区检察院联合相关部门进行了“三位一体”的立体跟踪预防。首先，他们建立预防谈话制度，对工程发包方、监理方和施工方负责人进行职务犯罪预防提醒，形成预防笔录，同时解答相关职务犯罪法律问题。其次，他们将一些典型案例制作成预防图片，拿到工地进行展览，利用休息时间组织相关人员以身边发生的职务犯罪案件进行以案说法。第三，将廉政责任进行层层分解，层层落实。仅２００４年，建邺区检察院就在该区２０多项建设资金在千万元以上的项目中落实了廉政责任。

　　据了解，继水西门大街改造之后，建邺区又陆续改造了纬八路等１１条主干道。２００３年以来该区进行的道路改造工作中，未发生一起职务犯罪案件。

　　奥体中心的建设离不开大规模的征地拆迁工作，建邺区房产部门是这项工作的主力军。２０００年，该部门在相关制度措施不到位的情况下，先后发生了３起职务犯罪案件。“由于这次动迁面积大，资金流量大，我们对奥体中心拆迁工程实施了同步预防。”建邺区检察院职务犯罪预防科科长李涛说，“我们对拆迁工作中出现的相关案件进行了仔细分析，并在与房产局研究协商后，采取了一系列的预防职务犯罪措施。”

　　在实际工作中，他们在拆迁工作之前与拆迁单位区房产局共商预防对策，就预防工作作了具体要求和部署；制定和实行了调查丈量制度、“三堂”会审制度、群众监督制度等规范措施，不定期对各项制度的落实进行抽查；实行“廉政公约”制度。“廉政公约”将拆迁部门和被拆迁人双方的职责和义务以公约形式固定下来，保证拆也依法、迁也依法，拆也廉洁、迁也廉洁。据介绍，２００３年以来，建邺区共拆迁２．４万多亩土地，拆迁规模和数量、拆迁资金都是几年前无法比拟的，但由于各项廉政制度措施到位，拆迁部门没有发生一起职务犯罪案件。

　　“工程优质、干部优秀”，这不仅仅是奥体中心的写照，也是与奥体中心相关配套工程项目的写照，这必将为精彩的“十运会”写下浓墨重彩的一笔。（完）