教育副部长张保庆:以奖代补支持大学生助学贷款

　　“以奖代补”支持贫困大学生助学贷款

　　本报记者季谭田毅发自北京

　　连续几年在秋季高校开学的时候，教育部副部长张保庆都会带头掀起一股“教育风暴”。

　　“做事情我们都得凭良心”，这也许就是这位出生于河南镇平县一个贫民家庭的老教育工作者的心声。

　　日前，就国家助学贷款、六部委联合专项调查教育乱收费等问题，张保庆接受了《第一财经日报》的访问。

　　《第一财经日报》：请你说说国家制定的助学贷款政策，最近几年有什么重大变化？

　　张保庆：为使国家助学贷款政策更具现实可操作性，这项政策从2000年推出到现在，都在不断地完善。比如，引 进了市场化的操作方法，将原来的指定银行提供贷款改为招投标方式；由财政和学校共同出资，为经办银行提供风险补偿；考 虑到学生的就业压力，还款方式调整为毕业后一到两年内开始还款，还款期限从原来的毕业后4年延长到6年；8年产生的贷 款利息由财政贴息50％改为学生在校期间贷款由财政全部贴息等。

　　可以说，国家助学贷款新机制的出台，综合考虑到了各方利益，到现在已经基本完备。

　　《第一财经日报》：国家助学贷款和商业贷款的区别是什么？

　　张保庆：一般来讲，商业贷款是由学生家长来贷款，是要付利息的。而国家助学贷款带有政策性，是国家的贴息贷款 ，且贷款年限是从现在起10年以后才还贷。

　　现在有些地方政府，国家助学贷款一分都没有，光是商业贷款。有人认为国家助学贷款政策执行不下去，部分原因是 大学生的诚信问题。

　　我认为从大的层面来说，现在还不能说大学生在还贷问题上就不诚信了。因为最早的助学贷款始于2000年，当时 制定的是8年的贷款、10年的还款期，也就是说要到2008年才开始还款。现在还没到2008年，怎么可以说大学生不 诚信呢？

　　《第一财经日报》：财政部、教育部如何在自己的职权范围之内，惩处那些执行国家助学贷款政策不力的地方和高校 ？

　　张保庆：对于那些总是有各种理由搪塞国家助学贷款政策的地方和高校，财政部将会采取一定的措施，比如不安排对 地方高校的共建经费，并减少今年教育专项的转移支付资金。而对于那些财政困难，且国家助学贷款工作开展得比较好的省份 ，则用“以奖代补”的方式给予奖励支持。

　　教育部将要采取的措施是：2006年一律调减执行国家助学贷款政策不力地方和有关高校的(大专)高职生、本科 生和研究生的招生计划。暂停这些地方和有关高校硕士和博士点的审批，2005年已经审批的硕士和博士点，应暂缓执行， 不公布、不下达，暂停对新设置高校、高校升格、高校更名的审批工作；暂停教育部对这些地方高校的共建工作。

　　在部属高校中，凡是未落实资助政策、学生或是家长反映较多的，是985工程学校的，一律暂时停拨有关经费；不 是985工程学校的，一律暂停安排维修经费。

　　《第一财经日报》：据介绍，现在有135.5万名贫困生可以得到助学金，另一部分只能走助学贷款的道路，怎样 处理他们之间的公平问题呢？

　　张保庆：无论是国家助学奖学金还是国家助学贷款，实际上都是资助贫困家庭学生的措施。对于国家助学金，它的评 定和发放过程有一定的标准和条件，主要是用于家庭贫困而又品学兼优的学生。而国家助学贷款则主要是用于困难学生的生活 费。对于助学金这一部分，在学校评定之后要公示，要接受监督。那些国家助学贷款的获得者也同样可能得到国家助学金的奖 励。

　　我们讲教育均衡发展、教育要公正。如果能给家庭困难的学生适当的助学贷款，使得他们能够保证完成学业，这也最 能体现教育均衡发展、教育要公正的意义。插图/苏益