五中全会规划精彩“十一五”

　　正是金风送爽时节，在共和国欢度完56周年华诞之后，十六届五中全会10月8日在北京召开。这次会议的一个重 要议程，是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以形成指导规划编制、推动今后一个时 期经济社会发展的纲领性文件。

　　为形成这份影响深远的重要建议，中央充分集中了全党和各方面的智慧。有关建议

稿此前在党内外一定范围内征求意 见，全国各地区、各部门、各有关方面和党的十六大代表，对建议稿提出了许多意见和建议，以此为基础形成情况报告，经9 月29日中共中央政治局会议讨论，对建议稿进行了必要修改，以充分吸收和反映这些意见和建议，真正群策群力。

　　五中全会的代表们从10月8日起审议有关建议，11日会议闭幕后将公布最后结果。而此前9月29日召开的中央 政治局会议，已初步表明涉及“十一五”规划的基本判断和指导原则。

　　从时间阶段上看，今后五年是中国全面建设小康社会的关键时期。看外部，国际形势继续发生深刻变化，和平、发展 仍是时代潮流；看内部，2008年北京要办奥运会，2010年上海将办世博会，我们即将完成加入WTO后的过渡期，经 济、社会发展拥有许多有利条件，也面临不少困难和问题。中央明确要求，全党全国都要增强忧患意识，居安思危，紧紧抓住 机遇，妥善应对挑战，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，全面提高我国的综合国力、国 际

　　从基本思路上看，就是要坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。总结20多年的经验，中国已经拥有了比较扎 实的基础，可以也必须进一步深化改革并加快发展。为此中央明确指出，要实现经济、社会又快又好发展，必须坚持以邓小平 理论和“

　　从发展路径上看，则要加快经济结构的战略性调整，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力。结合世界潮流和中 国实际，中央明确强调，必须提高增长的质量和效益，避免大起大落；必须大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型 社会，切实走新型工业化道路。而要实现这些目标，中央特别强调，必须不断深化改革开放，坚持社会主义市场经济的改革方 向，形成更具活力更加开放的体制环境；要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的 战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

　　从社会和谐上看，必须促进城乡区域协调发展，注重经济、社会协调发展。在一部分人和一部分地区先富起来之后， 我们必须推进所有人群和整个中国全面发展。为此，中央强调指出，要实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农 村建设，促进城镇化健康发展，落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制；必须坚持和谐 社会建设，更加注重社会公平和民主法制建设，认真解决关系人民群众切身利益的现实问题。

　　中央上述基本判断和指导原则，都将在有关“十一五”规划的建议中得到更全面、充分的体现，从而形成指导未来五 年甚至更长一段时期

　　由此，我们对10月8日起召开的十六届五中全会充满期待。我们相信这必将是一次继往开来、开拓创新的历史性盛 会。我们的发展决心将更加坚定，发展思路将更显清晰，发展举措将更趋务实，发展格局将更臻平衡。在由此拉开的“十一五 ”发展新阶段里，我们坚信，全球都将更真切地感受到中国坚持和平发展的充分自信和更多精彩。