全面实行就业服务承诺制

　　全面实行就业服务承诺制

　　“零就业家庭”不挑不拣求职登记一个月内保证“壹就业”

　　刚刚过去的这个国庆节，对夫妻离异后没有住房，长年失业靠低保生活的邓康荀来说，终于体会到了久违的快乐。在街道劳动保障事务所的推荐下，邓康荀到一家公司从事清洁工作，解决了吃住问题，开始自食其力的新生活。记者日前从市劳动和社会保障局获悉，全市今年7月31日前登记的2100户的“零就业家庭”，像邓康荀一样有就业愿望的家庭成员，目前95%以上已经实现了“壹就业”。对于这个成果，市劳动和社会保障局局长管林根认为：“这是市委市政府高度重视下，全市各级劳动保障部门构建促进就业的政府责任体系的成果。”

　　从本月起，我市各级劳动保障部门将借“责任风暴”，自上而下继续深化责任体系，全面实行就业服务承诺制，确保不挑不拣的“零就业家庭”在求职登记一个月内上岗。

　　敢于负责

　　就是要敢于迎难而上

　　年龄偏大；技能较低；文化程度不高；多数依靠低保或是失业保险勉强度日……全市2100多户“零就业家庭”是绝对的困难群体；面对深圳激烈的市场竞争，外来劳动力的冲击，岗位要求不足以及居民生活成本居高不下等诸多外界因素，他们也是就业最为困难的群体。

　　“敢于负责，就是要敢于迎难而上。要从最困难的群众抓起，全面改善我市的就业和再就业环境。对于有就业愿望和就业能力的‘零就业家庭’，一定要保证至少有一人就业。解决一个就业岗位对政府来说是职责所在，对他们这样的家庭来说更是莫大的帮助，一次重要的转折。”管林根表示，劳动保障部门作为政府的责任部门，要借助这次“责任风暴”，把工作重点放在解决老百姓关心的热点难点问题上，用实实在在的行动来贯彻讲话精神。首要之责是要做好就业和再就业工作，落实对困难失业人员的再就业援助，当务之急是解决“零就业家庭”的就业问题。

　　为确保年底全面解决我市“零就业家庭”的就业问题，全市劳动保障系统近期进一步加大了再就业的工作力度，特别是对“零就业家庭”的就业援助，将9月份定为全市的“零就业家庭”再就业援助月，开展“壹就业”行动。市区劳动部门各出新招，在加大就业帮扶力度的同时，纷纷因地制宜采取有效措施，开发公益性岗位，进行“定单培训”，分类援助重点帮扶，促进“零就业家庭”就业，使全市上下的就业和再就业工作达到了新高潮。截至今年8月底，我市已促进1.8万名失业人员实现就业和再就业，完成全年任务的64.8％。截至9月底，全市2100多户“零就业家庭”有就业愿望、不挑不拣且接受就业服务机构推荐的家庭成员，95％以上已经实现了每户至少有1人就业的目标。

　　迎难而上

　　促就业必须开拓创新

　　“有就业愿望、不挑不拣且接受就业服务机构推荐的家庭成员”，市劳动保障局在对外公布统计数据时，特意加上了这样的定语。这个小小的改变折射了我市各级劳动保障部门服务理念的巨大转变：打破公共就业服务的“大锅饭”。

　　今年8月8日，在“壹就业”行动启动前，我市首次开展了全市范围的失业人员大普查，并启用“深圳失业人员电脑管理系统”，进行社区劳动保障事务平台建设，着力推进失业人员的属地化管理。经过近两个月的努力，我市失业人员和“零就业家庭”的“家底”已被初步摸清。

　　在摸清底数的基础上，从建立长效机制入手，从本月起，我市将统一“零就业家庭”的认定程序，实行分类管理。认定“零就业家庭”除家庭成员无一人就业外，还必须有“就业愿望”。凡经公共就业服务机构推荐两次以上，本人没有正当理由不参加应聘造成未就业的；或经公共就业服务机构推荐，用人单位同意招用但本人不服从岗位安排造成未就业的；或就业服务机构连续两个月无法与其取得联络的；或有证据证明“零就业家庭”有经常的非工资性收入渠道，如多处房产、铺位等物业出租、股份分红等；以及在递交申请资料弄虚作假的，我市各级就业服务机构将注销其享受“零就业家庭”援助服务的资格。

　　与此同时，市劳动和社会保障局还将在全市推广福田区、宝安区根据失业人员的就业愿望、职业技能、家庭收入等情况，将其分为A、B、C、D四类，实施分类援助的先进经验。具体做法是，将有强烈就业愿望的困难失业人员定为A级；将有能力自主创业和自谋职业的失业人员定为B级；将就业愿望一般且对工作挑挑拣拣的失业人员定为C级；将没有就业愿望或因其他原因隐性就业的失业人员定为D级。对4类失业人员进行分类管理，采取相应的辅助措施，不再大包大揽。

　　“就业和再就业工作必须迎难而上，但要实事求是，要顶得住压力，结合实际大胆创新，这样才能拿出切实可行的具体举措，走出一条在市场经济条件下落实政府促进就业责任的新路子。”管林根说。

　　目标管理

　　全面实行就业承诺制

　　“由于‘零就业家庭’的情况是动态的，其就业援助将长期存在。为确保我市年底实现和保持‘归零’的目标，全市各级劳动保障部门必须强化工作目标责任制，要将每个岗位的责任明确化、具体化、指标化，完善并严格执行责任追究制和干部考核奖惩制度。”管林根表示，从本月起，我市将实行就业服务承诺制度，即对有劳动能力和就业愿望且对岗位不挑不拣的“零就业家庭”失业人员，各级公共就业服务机构应承诺在求职登记后一个月内帮助其家庭至少1人实现就业。

　　同时，我市还将启用《深圳市“零就业家庭”就业援助手册》，对“零就业家庭”进行动态管理。《手册》将是“零就业家庭”失业人员享受就业服务和就业援助的有效凭证。失业人员凭《深圳市“零就业家庭”就业援助手册》享受各级公共就业服务机构的就业服务。

　　此外，我市今年将在有条件的区、街道和社区开展创建最充分就业社区的试点，通过发展非正规劳动就业组织帮助“零就业家庭”实现再就业，从构建促进就业的政府责任体系逐步向社会责任体系转变，发挥各种社会组织的作用，积极促进就业。