尽管我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”传递出中国经济社会发展的三大信号。
信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。 资源配置主要由市场调节还是由政府直接决定，这是计划经济下的计划和市场经济
下的规划的一个根本区别。市场经济条件下，政府从对经济的直接干预中跳出来，转为对经济的宏观调节。规划不直接干预企业的经营决策，对微观经济主体的具体活动不具有约束力。规划提出的目标是建立在对市场科学预测的基础上的。信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐。与竞争性行业各项具体指标的消失形成对照的是，“十一五”规划将增加人文和社会指标，如扩大就业，加强义务教育、公共卫生和公共安全，健全社会保障等诸多方面。
“计划”让位于“规划”是否意味着政府工作更轻松？显然不是。相反，政府面临着宏观经济调控层面的新挑战。“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”是政府的四大职能，这后两项任务是政府极为重要的职责，也恰恰是当前政府最为薄弱的环节。（据新华社）
