分享改革成果 兼顾各方利益

　　Ｎ钟新

　　调控中国未来五年国民经济和社会发展的重要路线图———第十一个五年规划(草案)已悄然进入十六届中共五中全会的讨论审议日程。

　　较为确切的说法是，这个勾勒中国未来发展改革路径的规划将添加更多注重民生、

体现民意的表述，即在对改革和发展成果的分享中更加注重利益兼顾，这对于经过27年的渐进式改革的中国来说，可谓意义深远。

　　作为监控贫困差距的警戒线，目前中国逼近0.47的基尼系数无疑已令官方十分警觉。按照经济学的一般说法，基尼系数超过0.4就表明进入了警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能发生社会动荡。

　　同样令人忧虑的是中国渐趋拉大的城乡居民人均收入差距。一份报告显示，1995年中国城乡人均收入差距为2.5倍，目前已扩大至3倍多，而城乡居民所享受到的教育、医疗等公共产品的服务，更可谓天壤之别。

　　主事发展改革事务的国家发改委无疑已意识到了“矛盾凸现期”改革路途的艰巨性。该委综合改革司司长范恒山用“改革到了真正啃‘硬骨头’时期”来形容当下情势之难，而高层近期的一系列讲话亦暗示中央对未来发展与改革的重心可能进行调整。

　　种种迹象表明，既不“杀富济贫”，亦要有利于穷人收入的增长，兼顾“公平与效率”，“十一五”规划要成为“集二者于一身，故欢喜无量”的施政纲领。

　　事实上，中国全国人大常委会于上月底召开听证会，就现行个税起征点由800元人民币提高至1500元听取社会意见，便是“十一五”规划将更为注重利益兼顾的信号之一。而近来官方在医疗、教育及社会保障等方面的一系列积极动作亦为“十一五”的顺利展开搭桥铺路。

　　透过浓墨重彩的民生议题，“十一五”规划的亲民色彩跃然于前。