消费者为何总扮弱势角色？

　　据新华社成都10月10日电这是一个令人尴尬的事实：我国消费者还处于消费市场的弱势，远未成为自主、自觉、自强的消费主体。懵懂无知、软弱可欺、非理性化等一系列字眼，似乎一度成为我国消费者的漫画形象。

　　消费者处于市场弱势的事实背后，折射出国内消费教育的迷失现状：一个消费教育体系远未建立成型的社会，不可能培养出理性成熟的消费者。而消费者一旦失去“市场免费

清道夫”功能，将极大地制约市场经济秩序的良性形成。

　　“上帝”变成“弱者”

　　从经济学角度看，在整个社会生产链条上，消费者处于目的性的终端，因此，消费者在商品社会中享有“上帝”之称。但在我国消费市场中，消费者的角色扮演却从“上帝”变成“弱者”，发生了戏剧性的错位。

　　据介绍，我国消费者普遍缺乏依法维权的意识和能力，在权益受到侵害后不知如何求偿，甚至放弃自己的权利。近年来四川省消协组织每年受理的消费投诉与全省人口相比，投诉量明显偏少，2002年仅为每万人2.3次，这几年也不会高出很多。据有关资料显示，我国人口是英国的20多倍，但消费者人均投诉次数的比例仅相当于英国消费者的1/30。

　　四川省消费者权益保护委员会今年年初向社会公布了“十大不健康消费习惯”，名列榜首的就是“不要凭证、侵权不诉”。“十大不健康消费习惯”其实是国内消费者不成熟特征的主要体现，它反映出国内消费者在消费者权益保护、消费观念、消费技能、消费方式诸多方面存在严重不足。从整体上说，我国消费者的素质和经济发达国家相比还有很大差距。

　　四川大学经济学博士生肖丕楚认为，有什么样的消费者就有什么样的市场，消费者的拒绝，就是对生产的抑制；消费者的热情接纳，就是对生产的促进和推动。正是消费和生产之间存在这种内在联系，在西方国家消费者能够有效地净化市场，维护良好的市场经济秩序，有“市场免费清道夫”之称。

　　“在高速公路上迈着小碎步”

　　当前存在的消费者市场弱势问题，并不仅仅是消费者个体的问题，而是一个社会问题，其中，消费教育的严重滞后至关重要。目前我国消费教育的发展现状不容乐观。其中最根本的问题在于现阶段我国的消费教育还不是政府行为，没有建立一套比较完整的消费教育体系。

　　四川省消费者权益保护委员会秘书长刘亚兵认为，“消费教育”对于我国民众尚属“新概念”，国民消费教育的实施，在我国内地也只是“零星”“局部”性地迈出了小碎步，这与国内飞速发展的消费市场相比，无异于龟兔赛跑，好比是“在高速公路上迈着小碎步前进”。最明显的例子也是最根本的问题，就是国民消费教育没有进政府的议事日程，没有进入中小学基础教育。

　　而在西方国家，消费教育进入了政府高度重视的序列。日本从20世纪60年代初，就在经济企划厅设置了国民生活指导中心，各地都设置了消费者生活中心。上世纪70年代开始组织实施有关消费者教育的指导大纲。日本、美国、法国等国家都有专门的机构负责消费教育，并将消费教育纳入学校教育之中。

　　让消费者“长大”

　　当前，我国的消费水平、消费结构、消费方式发生了重大变化，高档家电、IT产品、汽车等高科技消费品纷纷进入寻常百姓家庭，市场上新技术、新概念、新名词满天飞，令人眼花缭乱。在席卷而来的新经济浪潮下，消费者能否树立科学、健康、理性的消费观念，能否成长为消费市场的真正主体，直接关系着相关产业的健康发展。此时，长期被忽视的消费教育这根软肋，显得尤为突出。

　　有关专家告诉记者，国民消费教育属于社会教育，它必须依靠政府和全社会的重视和参与。首先应该完善国民消费教育法规，使其有法可依。建议对早在1993年颁布的《消费者权益保护法》进行修改，把国民消费教育的相关内容和措施纳入其中，从法律上明确国民消费教育不仅是各级消协组织的职责，更应该是政府的职能。

　　其次在中小学开设消费教育课程，从小培养正确的消费行为和消费意识，将学校教育内容与现实生活紧密联系起来。

　　第三，在大中城市建立国民消费中心，将其作为政府职能面向社会，使之得以系统化、规范化地长期开展。

　　刘亚兵建议，除了政府重视外，全社会都应该积极参与，尤其是企业。消费教育应是企业责无旁贷的义务，企业应该积极主动地增加消费教育的投入，引导行业良性发展。