严管资源 改革林权 发展替代产业 伊春转型走出“三步棋”

　　■严管资源，森林覆被率达80．3％

　　■改革林权，家家有山，户户有林

　　■发展替代产业，年实现增加值38．6亿元

　　李景才 摄

　　本报讯曾经山秃了、林业企业危困了的伊春市，如今山绿了，新兴替代产业方兴未艾。这得益于伊春经济转型走出的三步棋：严管资源，改革林权，发展替代产业。目前，该市森林覆被率达80．3％，与实施“天保”工程前比，增长7．7个百分点。去年，全市新兴替代产业实现增加值达38．6亿元。

　　伊春，因林而生。自1948年开发至1998年实施“天保”工程，50年间共为国家生产木材2．4亿立方米。到上世纪八十年代后期，伊春林区终陷“两危”，四大矛盾凸现。

　　一是资源性矛盾，成过熟林仅剩2％，且都在自然保护区，而广大林区则无木可采；二是结构性矛盾，单一的木材生产，其他产业没有发展起来；三是体制性矛盾，政企合一，企业办社会，难堪重负；四是社会性矛盾，因失业、欠发工资等原因，导致职工群体上访不断。

　　2003年，伊春新领导班子，在总结以往经验教训、反复调查研究后认为：伊春属再生性资源型城市，不同于油城、煤城等一次性资源型城市。因此，在经济转型过程中，要首先保护、培育、发展好森林资源，并利用资源优势，发展壮大木材精深加工、生态旅游、生态畜牧、绿色食品、北药等替代产业。

　　超采、盗伐、毁林，是伊春难以根治的三大顽症。针对三大顽症，他们开出一剂良方———“三个决不”：再困难决不向林子伸手，再困难决不以资源换取暂时利益，再困难决不以牺牲生态为代价换取经济增长。对超采、盗伐、毁林进行严厉处理、打击。2003年至今，该市共处分林业局长9人，撤职林场场长14人，追究刑事责任800多人。

　　去年9月1日，伊春又以市长1号令形式向全市公布：全面停止砍伐天然红松。

　　一番努力后，超采、盗伐、毁林等现象，得到了有效遏制；森林资源，得到有效保护。鉴于伊春对森林资源保护做出的突出贡献，前不久，联合国授予该市“绿色伊春”称号，授予市长“森林使者”称号。

　　林要保护，人要吃饭。那么，怎样才能从根本上保住资源，同时又可解决林区职工奔小康难题？新班子认为：关键是要解决林业职工与森林资源责权利不统一的矛盾，进行林权改革，让林业职工家家有其山，户户有其林。

　　目前，此项改革，已在该市桃山林业局开始实验。结果表明，林权活了，希望有了。

　　林权改革，不仅使林区职工奔小康有了保障，也使他们在森林培育及管护上更加精心。职工栾德利补植落叶松1．25万株，成活率达98％，使每公顷林木株数，由原来的800多株，增加到4000多株，且由于每天精心管护，林中至今没少一棵树。

　　替代产业迅速发展。五营林业局今年仅绿色食品产业中的黑木耳一项，产量就高达2500吨，实现销售收入1．2亿元，木耳栽培户户均纯收入超2万元。以都柿、山葡萄、五味子等山野果为原料的果酒、饮料生产企业，也迅速发展到7家，实现产值近亿元。

　　今年上半年，伊春新兴替代产业实现增加值已达19．8亿元。

　　（黑龙江日报）