创新：特区的根，特区的魂

　　刘福祥

　　适逢经济特区成立25周年之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志视察广东并召开了经济特区工作座谈会。他充分肯定了经济特区成立25年来取得的伟大成就和在全国改革开放中所发挥的“窗口”和“试验场”作用，指出发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，贯穿社会主义现代化建设的全过程，所以特区不仅要继续办下去，还

要办得更好。他特别强调经济特区要继续走在全国的前列，最关键、最重要的是创新，创新是经济特区在新的历史条件下发展的生命线和灵魂。这是对特区广大干部群众的巨大鼓舞和鞭策，也为经济特区在新形势下努力增创新优势，继续当好排头兵指明了前进和努力的方向。

　　特区的现状，与党中央的要求还存在一定差距

　　伴随着中国改革开放和现代化建设的历史进程，经济特区已经走过了不平凡的25年。特区发展建设取得的辉煌成就和翻天覆地的巨大变化，世人有目共睹；在中国改革开放中“杀出一条血路”，所发挥的“窗口”和“试验场”作用，将功炳史册。但是进入新世纪，从特区到沿海、沿江再到内地，全方位、多层次的对外开放新格局已经形成，从特区当年在改革开放中一马当先，到现在万马奔腾的竞争发展局面，已对先行一步的经济特区构成严峻的挑战。在经济全球化、区域竞争白热化的大背景下，特区靠什么保持活力、提升综合竞争力，以不辱使命、不负重托，从而继续走在全国的前列？

　　答案是毋庸置疑的:创新是特区的根，是特区的魂，是贯穿特区从创立到发展的一条红线，是特区在新世纪永葆活力，不断提升区域竞争力的不竭动力和源泉。

　　从创办开始，敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先，就成为经济特区特有的性格和禀赋。从什么是社会主义、怎样建设社会主义的探索，到对时间、金钱和效率的认识，从实行对外开放、对内搞活的政策，到正确处理好排污不排外的关系，特区人首先摆脱了条条框框和本本教条的束缚，实现了思想上的空前解放。于是，人的积极性和创造性充分调动起来，旧的不合时宜、不适应社会主义生产力发展的体制和生产关系得到改革和完善，各种社会财富开始涌流，社会开始发生天翻地覆的变化。经济特区成为中国改革开放以来历史性变革和伟大成就的精彩缩影，并以其伟大实践昭示世人:邓小平中国特色社会主义理论和党中央创办经济特区的决策是完全正确的，在中国共产党领导下，社会主义制度能够通过改革创新，实现自我更新、完善和发展。

　　但是，我们也必须清醒地看到，经济特区目前的发展现状，与新世纪党中央对特区的要求，与全国人民的对特区的期望，与特区在改革开放初期所发挥的作用相比，还存在一定的差距。这主要表现在:在发展势头上可持续发展的潜力和空间相对不足；思想上存在着特区意识淡化、特区精神弱化倾向，近年来经济特区发展理论研究相对薄弱，有创见的成果不多；创业初期那股初生牛犊不怕虎的闯劲、冲劲和干劲，现实工作中狠抓落实的韧劲，敢抓敢管的负责劲，解决新问题、打开新局面的勇气和魄力都相对不足。这些倾向和问题，并非经济特区社会价值取向的主流，但确实存在于一部分人身上，表现在现实社会生活中，对特区不断改革创新，增强发展新优势，提升综合竞争力，无疑会产生一定的消极影响。能否正视并切实采取措施妥善解决这些问题，是新形势下经济特区实现新的历史性跨越的关键。

　　思想观念上要进一步强化特区意识，弘扬特区精神

　　“特别能创新”是特区之特的基本内涵。在眼光、见识、要求、发展思路和工作套路上，特区人要站得更高一些，看得更远一些，把握得更准一些，悟得更透彻一些。走过了25年不平凡的历程，进入新的世纪，特区面临着新的机遇和挑战，形势、任务也发生了很大的变化。但特区人奋发有为的精神状态不能变，凡事敢为天下先的作风不能变，应当继续发挥的示范带动作用不能变，在建设中国特色社会主义伟大征程中应当继续走在前列的责任感和使命感不能变。同时，在区域性竞争日趋激烈的情况下，特区人要继续走在前列，必须正确判断形势，既不要妄自菲薄，也不能妄自尊大，而是要对特区的新内涵、新使命有一个清醒和理性的认识。在新世纪，经济特区要真正发挥出示范带动作用，关键是要以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的目标，通过改革创新赋予特区新的内涵，树立特区新的形象，打开特区发展新的局面。

　　努力实现从率先发展、加快发展到协调发展的根本转变

　　面对新世纪新形势，党中央着眼于我国改革开放和现代化建设的实际，提出要牢固树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会。因此，对于经济特区来说，必须带头调整发展思路，努力实现从过去率先发展、加快发展到现在要协调发展的根本转变。伴随着整个国家的发展和变化，改革发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，经济特区应实现从过去发展主要依赖政策优势到现在向体制创新要动力的根本转变，不能对外部环境存有过多的留恋和埋怨，而是要把更多的注意力集中于苦练内功扩大内涵上。发展战略上，在继续坚持以经济建设为中心、发展才是硬道理的同时，要努力实现政治、经济、文化与社会“四位一体”的协调发展，注意速度与效益、人口与资源和环境、发展势头与发展后劲兼顾和统一，经济发展努力实现从粗放型到集约型和效益型的转变。城市的规划建设和发展，在注重城市化进程共性的同时，也要突出个性、特色和品位，避免照抄照搬、盲目攀比、拼资源。在推进社会现代化的同时，坚持以人为本，努力使特区人做到文明、知礼、诚信、守法。特区不但在发展上要成为表率，而且在妥善处理改革过程中引发的社会矛盾，维护社会稳定安康，协调社会各阶层利益上，也要开创出一条新路。

　　当好改革攻坚的排头兵

　　经济特区建立25年来，已经成功地建立起社会主义市场经济的基本框架，民主法制建设也有了长足进展，广大干部群众的积极性已经调动起来，一般性的工作已经上了轨道。当前要认真面对的，主要有以下几种情况:一是25年来改革发展所积累的矛盾和问题，像城乡二元社会、贫富两极分化等；二是解决了温饱后开始全面建设小康社会，进一步推进工业化和城市化进程，面临着一些新的情况和问题，如工业化所带来的电力、能源紧张，城市化过程中出现的交通拥堵、环境恶化等等。这些问题和情况，应对起来都带有攻关的性质，已成为我们构建社会主义和谐社会的瓶颈性因素，对此我们不应回避而应当鼓足勇气率先应对，带头改革攻坚解决好发展进程中的一些深层次矛盾和问题。在这方面，经济特区有条件、有能力当好排头兵，为构建和谐广东提供经验和借鉴。

　　作者系中共珠海市委宣传部副部长、市社科联主席