国家关注松花江污染

　　本报讯（记者 胡占山） 明年年初的“两会”，我省全国人大代表的议案、建议的几个重点就是“松花江流域污染防治”、“国企改革”以及“农村经济合作组织”三方面内容。从昨日开始至10月14日，包括国家下派代表在内的33名全国人大代表已经开始就上述内容开始做详细调研。

　　形势

　　抢救“母亲河”迫在眉睫

　　今年上半年，全国人大常委会办公厅专门下发文件，委托各省市区组织本选举单位的全国人大代表进行一次专题调研，以期通过深入调查研究掌握第一手资料。为此次专题调研，全国人大常委会办公厅提出了参考题目，结合我省实际，省人大常委会经研究最后确定了三个专题，内容分别涉及国企改革、松花江流域污染防治、提高农民种粮积极性及农村经济合作组织发展三个方面。

　　今年年初的全国两会上，我省的全国政协委员曾就加强松花江流域污染防治提交过提案，引起了相关省区和全国政协的重视。在本次调研中，共有33名全国人大代表参加，在京的下派代表祝铭山、刘飏也专程赶来参加。其中12名代表将到吉林、松原两市就松花江污染防治情况进行详细调研，这意味着，松花江污染防治问题将有可能作为代表议案或建议，再次提交到明年年初举行的全国两会上。

　　作为全国七大河流之一的松花江，吉林、黑龙江和内蒙古两省一区的“母亲河”，养育着东北三省近一半人口，但从省环保局掌握的情况看，松花江流经我省境内部分污染依然严重，抢救“母亲河”迫在眉睫。

　　现状

　　三大污染源并未切断

　　松花江在我省境内部分俗称第二松花江，流经30个市、县，主要支流有辉发河、蛟河、洮儿河、饮马河、伊通河、牡丹江，还有最大的人工湖松花湖，这是吉林、长春两市的饮用水源地。

　　2004年环境监测数据表明，松花江干流水质好于支流，12个监测断面中三类、四类、五类—劣五类水质分别占58.3%、25%、16.7%，主要支流辉发河、蛟河、饮马河等水体水质均为五类和劣五类，严重超标，松花湖水质在四类至五类之间，超过了规定的二类水质标准。其原因主要是工业、生活和农业面源污染严重。

　　从现实情况看，松花江流域工业主要还是化工、食品加工和选矿，设备陈旧、技术落后的粗放型生产没有改变；流域内只有长春建了三座污水处理厂，但都未达到设计的处理能力；作为粮食主产区，农业面源污染负荷已占总污染负荷的70%~80%，仅松花湖上游10个县市每年化肥使用量就约25万吨、农药2500吨，其中60%的残留化肥和农业随地表径流进入水体。

　　问题

　　防污设施建设慢

　　除了建成的三座污水处理厂未达设计处理能力外，吉林、松原两市的污水处理厂主体工程已基本完工，但总体看松花江流域城环基础设施建设慢，松花湖上游10个县市目前还没有一座污水处理厂，城镇的垃圾无害化处理厂建设进展缓慢，严重威胁松花江水质安全。

　　群龙治水执法不到位

　　目前，环保、水利、建设、国土等部门都对水污染实施监督管理，因法律法规不健全，部门之间职能交叉，出现多龙治水现象，造成管理和执法不到位，很多问题难以得到解决。

　　个别地方领导环保意识淡薄

　　一些地方领导环保法制观念淡薄，利用职权干扰环保部门执法活动现象时有发生，个别地方甚至出台违反国家法律法规的“土政策”干扰环保执法。

　　建议

　　国家立法明确部门职责

　　环保部门希望全国人大代表们向国家提出保护松花江的建议，希望国家健全水污染防治的法律法规，明确各部门职责，理顺流域内管理体制，解决群龙治水，建议制定松花江流域水污染防治管理办法，建立水污染防治的统一监管机制。

　　尽快启动防污染规划

　　环保部门还建议国家尽快启动松花江流域水污染防治规划，对城镇集中式生活饮用水源地保护等项目给予支持，优先实施对水质影响较大的城市污水和垃圾处理厂，重点是建设松花湖上游10个县市的城市污水处理厂和垃圾处理常

　　相关新闻一

　　我省28个城市中

　　22个没有污水处理厂

　　据新华社电（记者 杜宇） 建设部有关负责人１０日表示，截至２００５年６月底，全国还有２９７个城市没有建成污水处理厂。

　　这位负责人说，其中，地级以上城市６３个，包括人口５０万以上的大城市８个。位于重点流域、区域“十五”规划范围内的城市５４个。

　　据这位负责人介绍，近年来，城市污水处理事业发展迅速，在水污染治理中发挥着越来越重要的作用。到２００４年底，全国６６１个设市城市建有污水处理厂７０８座，处理能力为４９１２万立方米／日，是２０００年的两倍多。全年城市污水处理量１６２．８亿立方米，比２０００年增加了４３％，城市污水处理率达到４５．７％。但是，各地发展很不平衡，总体看，东部地区污水处理厂建设情况较好，东北和西部地区建设相对缓慢。以吉林、贵州为例，２００４年，吉林省城市污水处理率为２３．６％，全省２８个设市城市中有２２个城市没有建成污水处理厂；贵州省城市污水处理率为１２％，全省１３个城市中有９个城市没有建成污水处理厂。

　　相关新闻二

　　农村经济合作组织应立法

　　自上世纪80年代以来，我省农村经济合作组织发展速度不断加快，甚至受到了国际专业机构的关注，到目前为止我省比较规范的农村新型经济合作组织已经发展到3013个，加入农户达62.2万户，占农户总数的9.8%，年创经济效益11亿元，加入农户比未加入农户多增收600多元。

　　按我省规划，到2010年，要使全省50%以上的农户参与到合作经济组织中来，40%的农产品由合作组织销售，并力争创立100个国家名牌产品，建设玉米、大豆、中药材、特产品等10大出口创汇基地。针对目前农村经济合作组织在法人资格、法律地位及注册登记中遇到的难题，省农委希望全国人大代表向国家反映尽快制定《农村新型合作组织法》进行规范。（新闻编辑：）