羊城从毒雾中解放出来

　　广州市员村的胡女士告诉记者，进入5月后，她家小花园中的秋海棠和美人蕉花开得特别艳丽，而去年这个时候，这些植物的叶子灰中带黄，叶脉间还有许多斑点。据广州市环境保护科学研究所固废与大气污染治理研究室高级工程师潘守聚介绍，秋海棠与美人蕉都是对二氧化硫污染非常敏感的植物，出现这种现象，最大的可能就是这一地区的二氧化硫去年偏高，而今年降了下来。广州市环境监测中心站的监测数据证实了这一观点:广州市今年5～6月二氧化硫日均浓度与去年同期相比下降了58％，由每立方米0.077毫克下降到0.059毫克，全

市环境质量优良天数占总天数的92％，比去年同期增加了8个百分点。取得这样的成效，与广州市今年4月中旬开始的严控二氧化硫排放执法行动有着直接的关系。

　　七昼夜特别行动，执法检查近300次，查处14宗超标排放案

　　去年4月以来，全市用电负荷骤然增大，由于用煤质量难以保障，二氧化硫排放量出现大幅反弹，使去年全市空气中二氧化硫的平均浓度达到了0.077毫克/立方米，近10年来首次超过国家二级标准。二氧化硫浓度居高不下，成了广州市“创模”的一只拦路虎。

　　为此，今年4月，上任才半年的广州市环保局局长丁红都、副局长李辛与监察支队有关同志一起，细致研究严控二氧化硫排放执法行动方案。他们严查二氧化硫排放企业，准确摸清全市二氧化硫排放情况，探索出一套削减二氧化硫排放量的长效管理机制。

　　从4月15日开始，广州市开展了一场持续一个月的全市范围严控二氧化硫排放专项执法行动。这是广州市环保系统有史以来规模最大、任务最艰巨的一次大气污染执法行动。

　　按照行动计划，在开始的7天里，重点检查31家二氧化硫排放大户，对其中7家企业派驻工作组，实行24小时不间断监控；对其他24家企业则派出6个现场巡查组，实行24小时不间断巡查。这次行动事先严格保密，使一些违法排放二氧化硫企业措手不及。

　　在168个小时的连续执法行动中，广州市环保系统对全市重点工业企业脱硫设施的运行情况进行了近300次执法检查，发现12家企业共14宗二氧化硫排放超标案；对34家企业排放的二氧化硫进行了监测；对41份燃煤、16份燃油样品进行了分析。

　　这次特别行动取得了预期的效果，执法行动开始后，空气中二氧化硫的浓度比4月15日均有下降，其中4月22日的二氧化硫浓度下降了45.5％。

　　乘胜追击，紧盯排放大户，二氧化硫排放一路走低

　　严控二氧化硫排放特别行动之后，广州市环保局并没有放松监管力度，而是乘胜追击。

　　市环境监察支队在原有巡查工作制度的基础上，将污染事故隐患检查、污染投诉处理等从巡查中剥离出来，突出了对二氧化硫排放重点企业的监督管理。今年5～8月，共出动275人次，对31家二氧化硫重点排放企业进行了286次的执法检查，查处了26宗超标排放二氧化硫、不正常使用脱硫设施的案件，对31家重点企业的二氧化硫排放月报进行了核定，开出二氧化硫排污征收通知单35份，核定二氧化硫排放量7257吨，征收超标排污费306万元。

　　在强大的执法压力下，各重点企业纷纷采取措施，加强对脱硫设施的管理，违法排污现象从专项执法行动开始时每天10宗左右，下降到目前每周才发现一到两宗。

　　珠江啤酒有限公司是广州市有名的清洁生产企业，其两台锅炉都安装了脱硫装置，而且自动化程度高，但在严控二氧化硫排放首日执法行动中，就被查出有一台锅炉排放的二氧化硫超标。此事对公司的管理层震动很大，他们立即把远在武汉的设备生产公司的总工程师“搬”了过来，对设备做了重新调试，对工作人员也进行了重新培训，并重新制订了《脱硫除尘操作规程》。结果，两套脱硫装置的脱硫率分别由4月16日的39.6％和57.5％，提高到目前的70％以上。

　　广州造纸有限公司投资3000多万元，引进德国技术，建成3套脱硫装置。为保证脱硫效果，最近，他们将脱硫设施的运行记录从锅炉消烟除尘设施运行记录中剥离出来，专门设立记录台账，并且不惜加大运营成本，采购含硫量在0.6％以下的优质煤，保证排放废气中的二氧化硫含量低于900毫克/立方米(国家标准为1300毫克/立方米)。

　　监测数据表明，开展严控二氧化硫行动后，广州市全市空气中二氧化硫的浓度一路走低，由4月每立方米0.081毫克下降到5月的0.032毫克，结束了持续13个月二氧化硫超标的历史，6月降至每立方米0.031毫克。

　　多方协调，建立长效管理机制，创新监管方式

　　严控二氧化硫专项执法行动后，广州市环保部门基本上摸清了全市56家重点二氧化硫排放企业的情况，并建立了相应的数据库。为使专项执法行动转化为长效管理机制，他们不断创新监管方式。

　　联合监察部门，对违法企业实施法律与政纪双重打击。市纪监局不但参与了严控二氧化硫排放行动的现场执法督导工作，最近还与市经委和市环保等部门联合发文，部署加强二氧化硫排放监督管理工作，对在控制二氧化硫排放工作中存在严重失职行为的干部将给予党纪政纪处分。

　　实施二氧化硫排放专项申报制度。从今年7月开始，重点企业申报的二氧化硫专项排污数据作为环保部门核定、征收二氧化硫排污费的依据。实施的当月，市级环保部门就核定二氧化硫排放量7000多吨，征收排污费306万元。

　　实施排污企业购入、储存和使用脱硫剂定期检查制度。及时发现企业使用脱硫剂的量是否达到脱硫设施正常运行的要求。

　　实施生产销售脱硫剂企业定期申报制度。环保部门将销售商的台账，与重点二氧化硫排放企业购买与使用脱硫剂的台账进行分析对比，同时通过核对企业运行设备记录和在线监测数据，判别企业使用脱硫设施情况。

　　实施在线监测与运行记录核对制度。建立健全排污在线监测系统，快速判断企业的脱硫设施运行状况。

　　这些长效机制的建立，为广州市长期控制二氧化硫污染提供了保障。目前，广州市正重新核定全市二氧化硫排放总量，力争实现今年二氧化硫排放总量比去年削减31％。