校园刮起“廉政风暴”——河南省陕县检察院在教育系统开展系统化预防的实践

　　新学期开学以来，河南省陕县检察院预防干警小张整天奔波在各中小学校之间，督促教职员工接受警示教育。用他自己的话说：“虽然辛苦但是值得１因为他每到一处，教职工们都会主动配合他开展工作。

　　学校为什么这么支持检察院的预防工作？教体局党委书记的一番话代表了所有教职工的心声：“自去年检察机关开展预防工作以来，教育系统实现了职务犯罪零发案率，我们

今年还要把这一纪录保持下去。”

　　系列贪污案

　　引发校园“廉政风暴”

　　２００４年５月，陕县检察院在观音堂镇中学查处了学校原会计胡某涉嫌贪污案。在此之前，该院已相继查处了观音堂镇初级中学原校长杨某和副校长段某受贿案、第一职业高中原副校长张某贪污受贿等案件。

　　通过对这一系列案件的分析，发现这些单位的财务会计账目不规范是诱发职务犯罪的主要原因。为此，他们及时向县教育体育局提出对学校财务进行全面检查并制定相关管理措施的意见，同时联合审计局、教体局纪检委成立了治理中小学乱收费和财务管理工作监督检查领导小组，对全县１７个学区、１９３所学校的财务收支状况进行了大检查。对存在问题的７所学校负责人进行了调整，４人被免职，３人被撤职，违规收取的８万元资金全部退还给学生。

　　筑牢教育系统反腐“篱笆”

　　存在的问题找到了，如何防止类似问题不再发生？

　　针对大部分涉案人员认为自己的行为只是一种正常的“人情交往”的现状，该院在教育系统播放了大量警示教育专题片，为教职工订阅了《公民与法》、《检察日报》等报刊杂志，发放《预防职务犯罪资料汇编》学习资料，举办法律讲座。建议学校对那些清正廉洁、群众威信高的党员干部进行表彰奖励，在晋升提干时优先考虑，树立起行为的样板。

　　鉴于管理制度不健全、流于形式的问题在教育系统比较突出，该院建立了领导小组成员定点包片分工负责制和每季度一次的研究汇报等制度，制定完善了《陕县教育系统财务管理制度》、《党风廉政建设责任制报告、检查、考核制度》等１０余项规章制度，健全了教育系统各股室（校）级以上干部廉政档案和量化考核办法，有效规范了党员干部的依法行政行为。

　　有了制度，关键还要落实。为此，陕县检察院每年定期与审计、财政等部门组成的审计工作小组，对教体局及各学校的财务收支情况进行审计，对教育系统干部在调整时进行离任前审计，对存在腐败行为、有经济问题的进行严肃处理；全程监督人事调整、招教、招生工作。

　　有了学校的支持，陕县教育系统的预防工作开展得有声有色。一年来，没有发生一起职务罪案，先后有１５０名校长通过竞聘走上了领导岗位，涌现出一批党风廉政建设工作先进个人。