村支书竟自封“土皇帝”

　　据《检察日报》报道三联，广东省江门市新会区一个普通的村庄。近十多年来由于新会城市经济发展的辐射带动，地处中心城镇———会城镇郊区的三联村也由从前的一穷二白逐渐变得殷实富裕，这个仅有913人的村子，近年来每年的收入均达数百万元。然而曾带领大家致富的村支部书记刘宏球却因侵吞507万余元公款于今年4月被新会区法院以职务侵占罪判处有期徒刑14年，并处没收个人全部财产。

　　自封是“土皇帝”

　　刘宏球腐败案的发生，沉重地考问着基层党组织的执政能力。

　　在当地，刘宏球有一句流传甚广的“名言”：“在三联，我就是皇帝。”而他在现实生活中也确实时时彰显着自己的“土皇帝”本色。

　　刘宏球认为三联村有今天的富裕全是他一人带来的，三联村就是他自己的“地头”。遇有重大事情，他基本上不与其他党支委和村委商量，自己说了算，因此很多事情只有他和直接经办人才知道；即使有商量，也是先由他提出想法，若谁有不同意见，他就黑着脸甩出一句“你这么厉害，你来做啦”，使其他人不敢提出异议。镇委镇政府开会，他起初是想去才去，到后来干脆不去了。

　　刘宏球还把村集体的财产当成自己的，花起公款来大手大脚，酒楼饭店成了他谈工作的“办公室”。随着与外界交往的增多，特别是在工程发包等过程中与一帮包工头混熟后，他开始迷上了赌博，并一发不可收拾。有一次他竟公然招集一帮人在村委会赌博，对前来办事的村民不理不睬，办事人一气之下把村委会的大门锁上并报警。前年，刘宏球办了5个通行证，先后58次前往澳门赌博。

　　用钱就由他说了算

　　在刘宏球做“一把手”期间，三联村党支部和村委会办事缺乏透明度，财务管理非常混乱，账外资金体外运营严重。即使是搞村务公开，也多限于公开行政账，且公开得含含糊糊。在征地等工程项目上，刘宏球更是刻意不让上级主管部门和群众知道整个项目的运作情况，征地款收回后，在“两委会”的默许下，没有按规定设立专账进行管理，而是直接转入由刘宏球担任法人代表但实际上并没有开展业务的村办公司，之后也没如实或详细公布征地款的使用情况和去向，这笔钱最终成了刘宏球一手操控的账外资金。

　　为非作歹就没人管

　　照理说，对刘宏球这样的党员干部，当地的党委政府是有一套比较完善的监督管理制度的：上有党政主管部门的组织管理、审计监督，中有党支部内的互相监督和村级财务监督小组的监督，下有人民群众和社会舆论的民主监督。但遗憾的是，这些监督手段在刘宏球身上基本失效。

　　由于刘宏球担任三联村“一把手”近20年，逐渐形成了一股势力，他俨然一个“黑社会大佬”，村里的治安队员成了追随他左右的打手。在刘宏球屡屡出现违法违纪行为时，上级主管部门也曾想撤换他的党内职务，但一怕没人敢接替他的位置，二怕刘宏球暗地里搞事影响稳定，三怕影响作为上级领导和主管部门的政绩，于是对他的种种越轨行径一再“宽容”。这在客观上助长了刘宏球的嚣张气焰。

　　其他村干部见上级都管不了刘宏球，也就更不敢行使正当的监督权了。而村财务监督小组的成员由于不懂农村财务管理的知识，很难监督出问题，即使发现了问题，刘宏球请吃的几顿饭、组织的几次外出旅游，就把他们的嘴堵了个严严实实。