十六届五中全会昨闭幕

　　中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，昨日下午在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现２０１０年人均国内生产总值比

　　２０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

　　出席这次全会的有，中央委员１９１人，候补中央委员１５０人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

　　新规划主调

　　“共同富裕”

　　北京的一些分析人士此前预测说，与“十五”计划及以前的五年计划相比，在中国改革开放发展思路中占据了２０多年的一个重要命题———“先富论”，将在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说：“共同富裕并非是遥不可及的目标，它更是社会主义的基本原则和理论追求。”然而，他也指出：“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退。他说：“它的核心是‘共同’，是使十几亿人能够共同参与发展的机会，共同分享发展的成果。”

　　有关分析人士说，据测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距已扩大至十多倍；１０％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到２％，而１０％最高收入家庭的财产总额则占４０％以上；实际的城乡居民收入差距达５到６倍。解决经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题已十分迫切。

　　分析人士则预测，在未来五年，中国将把社会事务放置到与经济事务同等重要或更优先发展的地位，以弥补以往片面强调经济建设造成的社会失衡。

　　七大关键词透视中国走向

　　金秋时节，党的十六届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，擘画了未来五年的宏伟发展蓝图。

　　“十一五”规划的灵魂

　　科学发展

　　２００３年１０月，党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了科学发展观。“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是这一重大战略思想由理念全面转化为实践的第一份“五年路径图”。

　　全会提出：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

　　以人为本

　　突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。

　　权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从党的十六大提出“促进人的全面发展”，到十六届三中全会明确提出以人为本的重大思想，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终是中国共产党一切决策、举措的中心。以人为本，是科学发展观的本质和核心，对中国经济社会发展的各个方面都具有提纲挈领的意义。

　　进入操作实践新阶段

　　和谐社会

　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——五中全会从这６个方面，对和谐社会建设作出全面规划。

　　这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署，也是从党的十六大鲜明提出使“社会更加和谐”的要求，到四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务以来，党中央关于构建社会主义和谐社会宏大命题，已逐步从初步破题进入操作、实践的新阶段。

　　建设创新型国家的推进器

　　自主创新

　　创新，是民族进步的灵魂。“提高自主创新能力”“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”———五中全会公报关于自主创新的叙述，让人印象深刻。

　　全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

　　三农工作迈入新境界

　　社会主义新农村

　　农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，党中央及时提出对农业实行“多予、少娶放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长１２．５％，首次超过城镇居民收入的增长幅度。

　　五中全会突出强调：“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。

　　在关键领域、环节寻求突破

　　改革攻坚

　　“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”改革的本质，是体制机制的创新。

　　农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆上突出位置……一系列改革举措的相继出台，使得２００５年成为“改革攻坚年”。

　　全会从推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障等７个方面，对攻坚阶段的改革作出具体部署。

　　忧患意识

　　胡锦涛总书记强调，“十一五”时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素可能增多的环境。我们要牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，实现经济社会又快又好发展。

　　五中全会强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。这是中国共产党对自身使命的清醒把握，是中国人民对中国未来的信心之源。

　　外媒褒扬

　　“十一五”规划

　　“十一五”规划是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。因而，这也引起了国际社会和世界舆论的极大关注，并对此给予了积极评价。

　　凸显建设和谐社会

　　泰国《世界日报》发表社论说，“十一五”规划是中共中央新领导班子主持完成的发展规划。具有特色的“建设和谐社会”即将成为未来五年经济发展的重要战略，相信中国会有秩序、按部就班地走“建设和谐社会”的路线，给人民缔造福祉。

　　日本时事社和《读卖新闻》报道：“十一五”规划强调的是实施“科学发展观”的可持续稳定发展路线，以实现消除经济发展过程中出现的弊病，改善８亿农民的医疗和教育状况，从而实现建设和谐社会的目标。

　　英国广播公司（ＢＢＣ）、美联社和法新社等美欧主流媒体报道了如下内容：中国共产党在过去一年里一直强调要“建设和谐社会”，努力缩小贫富差距可能是中国共产党第十六届五中全会的主要议题。

　　强调提高农民收入

　　法国《论坛报》发自北京的一则报道说：“社会和谐思想表明了中央政府下决心治理因各种原因造成的种种社会难题。”

　　路透社发自广州的一篇报道说：中国———这个世界第七大经济体中存在的日益加剧的贫富差距，但令人感到欣慰的是，北京已开始采取措施提高农民的收入，例如，允许粮价上涨，开始直接向农业提供补贴。它还取消了农业税，并试图取消地方上征收的一系列费用。

　　回击“中国威胁论”

　　泰国《世界日报》在一篇社论中指出，近年中国蓬勃发展，震撼了世界，也惹来别有用心的人叫嚷“中国威胁论”。现在，“十一五”规划提出建设和谐社会，自然强调了“和平发展”的理论，正可为“中国威胁论”消音。

　　马来西亚发行量最大的华文报纸《星洲日报》发表文章说，中共十六届五中全会将讨论中国第十一个五年规划，这是在以胡锦涛为总书记的党中央领导下制定的第一个五年规划，关系到中国未来五年的经济和社会发展，意义深远。